合肥高新区培育战略性新兴产业途径研究

■李 兵

合肥高新区培育战略性新兴产业途径研究

■李 兵

战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度结合，是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育战略性新兴产业既是转变经济发展方式的重要内容，又是抢占新的国际经济科技竞争制高点、推动我国经济在更长时期内全面协调可持续发展的必然选择。就合肥高新区而言发展战略性新兴产业一是选准重点产业；二是提出实实在在的培育途径。本文主要结合影响区域战略性新兴产业发展的企业组织、创新能力、产业结构、人力资源、重大项目等因素，探讨合肥高新区战略新兴产业培育的途径

第一，转变企业组织形式：扩大企业规模，形成产业链，打造产业集群。

国内外产业发展表明，产业集群已成为推动产业发展最强劲的动力。扩大企业规模，引进和发展龙头企业，打造产业集群，对推动高新区战略新兴产业的发展将起到事半功倍的效果。

首先，扩大企业规模，围绕核心企业做大做强，重点培育龙头企业，形成强有力的牵引力。主要从两个方面入手：一是扩大企业集团，培植一批年销售收入过百亿的跨地区、跨行业的大型企业集团。二是重视关键技术，提升自主创新能力，使一批主导企业拥有自主知识产权的核心技术，在国内甚至是国际市场上能够处于领先地位。三是重点支持龙头企业承担国家科研项目，并加大对重大项目产业化的配套支持。

其次，合理产业布局，打造各具特色的产业集群，促进产业集聚。如新能源与节能环保产业，以科技创新试点市示范区新能源产业基地为载体，积极发展新能源产业；结合合肥高新区在电力系统产业方面的传统产业优势，大力发展智能电网技术和有关产业；结合合肥高新区在元器件和材料方面的优势，积极发展节能环保装备和有关材料产业。又如生物医药产业，要加强对具有自主知识产权生物药品的研究开发，重点发展新型疫苗、重组蛋白质药物、生物技术加工天然药物、生物分离装置试剂及相关检测试剂、中药创新药物、中药资源可持续再利用等。重点建设合肥生物医药园，整合科研力量，实现资源共享和规模化经营，建设园区公共平台，包括生物医药、现代中药和化学合成药的研发中心，技术及装备产业化研发中心和中草药医药研发中心等，建设生物医药产业基地。

再次，加快市场化进程，推动产业内部纵向一体化分工，形成和延伸产业链。一是围绕龙头企业，依托关键产品、关键技术、推动上游企业与产品联合，实现产业链延伸。如电子信息产业要向信息服务业拓展，新能源产业要向应用、研发延伸。二是加强产业链薄弱环节，提高产业整体竞争力，发展富有生机活力的产业集群。比如电子信息产业，电子信息产业研发设计实力和营销环节薄弱，而信息设备制造环节产能过剩。这就需要提高自主创新能力，掌握关键技术提高研发设计实力，加强市场营销才能使整个产业链升级，提高整个产业的竞争力。

第二，提高企业技术创新能力，特别是自主创新能力。

目前，战略性新兴产业面临着国外的技术竞争甚至“打压”等诸多内外部因素，因而要立足于以自主创新推进我国战略性新兴产业。合肥高新区作为全省培育战略新兴产业的核心载体，要充分利用科技、人才、区位、产业等优势，搭建创新平台，聚集创新资源，建立一套从技术研发、技术转移、企业孵化到产业集群的创业创新和产业培育体系，不断增强自主创新能力。

加快实施“创新型企业培育计划”，瞄准电子信息、公共安全、新能源、节能环保等战略性新兴产业的核心技术，孵化培育一大批高科技中小企业，促进企业创新发展。要积极支持企业以资本、技术、产权等为纽带，采用形式多样的利益共享机制，与高校、科研院所结成技术战略联盟，形成产学研合作机制，提高科研成果的转化率。要积极完善融资体系，助推创业型企业成长；要充分发挥行业协会的作用，建立技术创新的中介机构，搭建技术创新的服务平台，营造有利于企业自主创新的政策环境和氛围。

第三，推进产业结构调整：加快发展战略性新兴产业，发挥产业结构效应。

合肥高新区除公共安全（含新一代信息技术）、新能源、节能环保、生物等战略性新兴产业之外，还有家电、汽车及装备制造业产业等支柱产业，其中，家电产业聚集了格力、美的、荣事达三洋等国内外龙头企业；动漫及服务外包企业300余家。而公共安全（含新一代信息技术）、新能源、节能环保、生物等战略性新兴产业2010年所占比重不到20%，与家电、汽车及装备制造产业发展差距还很大。由此可见，合肥高新区产业结构是有待优化的，要加快发展战略性新兴产业，必须加大对新能源、节能环保、生物、新材料等产业的扶持力度，出台相关优化产业结构的鼓励措施，统筹协调部门、地区、行业关系，打破行业壁垒，形成发展合力，实现战略性新兴产业协调发展。

为发挥高新区战略性新兴产业的溢出效应，带动产业结构优化升级，要从两方面着手：一是将电子信息、生物医药、新材料、新能源等产业的企业做大做强，延伸产业链，提高产业发展比重；二是保持家电、汽车及装备制造业的发展，推进信息化与工业化的融合，提高产业技术含量和入区门槛，促使产业协调发展。

第四，优化人才资源：实施人才战略，打造人才高地。

人才是第一资源，发展战略性新兴产业对人才需求更甚。要实施人才战略打造人才高地。实施创新人才推进计划，与高等学校特别是在肥高校、科研院所合作，通过共建科技创新平台、实施重大项目等方式，培养和引进高层次人才和创新团队。实施企业经营管理人才素质提升工程，依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，引进和培养具有国际视野、了解国内外市场经济运作规律、熟悉国际规则和惯例、能参与国际竞争的高素质外向型人才。

实施海外高层次人才引进战略，加大工作力度，重点围绕战略新兴产业，引进一批能够突破关键技术创新创业领军人才。就近取才，务实推进。深化与中科大、合工大、安徽大学的战略合作，加大宣传，营造氛围，搞好服务，出台政策，吸引更多的大学师生入区创新创业。体现关怀，留住人才。高度重视高科技人才的住房问题，建设一批面积适中的人才公寓、公共租赁房，采取先租后售的方式，帮助人才解决住房困难。对专家和高级研发人才提供“拎包即住”、兼具办公功能的精装住房、酒店式公寓。此外，要进一步完善和落实各项人才政策，帮助解决子女入学、家属就业等实际困难。

第五，落实重大项目建设：促进重大项目数量优势向质量优势的转变。

高水平的大项目好项目是构建高端产业和自主创新高地、优化区域产业发展环境的重要载体，合肥高新区应重点落实重大项目建设，如促进光电显示、新能源、生物医药园、动漫主题公园、示范区城市综合体等项目快落地，早开工；推动长安30万辆微车、赛维LDK、美的中央空调等项目快建设、早见效等。同时，高新区要明确产业发展重点，力争重点项目，引进培育一批市场前景好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益优、辐射能力强的重大项目，推进产业聚集，优化产业结构，带动战略性新兴产业的发展。

（作者单位：中国科技大学管理学院）