广东“绿道革命”

■雷 岳

绿道是建设宜居城乡的希望之路。从2010年起，广东将用3年左右时间，在珠三角地区率先建成总长约1690公里的6条区域绿道。

2月4日，广东首条慢行绿道——云浮南山森林公园环山休闲自行车道正式开通。一场酝酿已久的“绿道革命”，就此拉开序幕。

结瓜与连藤

何为“绿道”？

这是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居住区等。绿道主要由人行道、自行车道等非机动车游径和停车场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小食店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。

19世纪末的伦敦，正处于工业化快速发展阶段，是全球闻名的“雾都”，城市环境十分糟糕。当时伦敦郡的议长罗斯伯里伯爵形容:“城市被毫无顾忌地糟蹋，变得肮脏、污水横流，日复一日地变成人类的坟墓。”

伦敦的问题引起了许多有识之士的担忧和关注，现代城市规划思想的先驱霍华德先生提出了“城市—乡村”结合的“花园城市”模式，试图解决这些问题。“把一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽与愉快的乡村环境和谐地组合在一起。”根据霍华德的理念，20世纪40年代，伦敦大规模规划建设了环城绿带及与之相联系的绿色通道网路，之后逐渐发展成为国外正在大规模建设的“绿道”。

英国、美国、日本、新加坡等国家的实践表明，绿道是建设宜居城乡的希望之路。借鉴国外成功经验，近来珠三角部分城市先行先试，绿道建设探索成效初显。

可圈可点的是广州下辖的增城市。长达100多公里的自行车绿道将增江河岸山水、田园风光、竹林幽径、农家风情融为一体，其中起于增城市区、途经小楼人家景区、止于北部白水寨风景区的自行车绿道，长达60多公里，被称为广州最长单车道，半年多就接待5万多游客。

作为自行车绿道的探路者，增城的经验首先是“以藤结瓜”。当地设计适当路线，将白水寨、小楼人家、莲塘春色、增江画廊等核心景区以及增江河沿岸风光、田园风光、山林风光和农家风光融入其中，使自行车道宛如飘落在翡翠绿洲中的彩缎。

其次，增城还擅长“造瓜连藤”。当地沿途规划设计了风格迥异的4种观光带和不同景观的8个主题路段，形成了“绿上添花”的独特景观。其中，每隔3—5公里，林带就选择红、黄、蓝、紫、紫红、白等不同花色、不同花期的观花树种，游客眼前的花海树林四时不同，处处不同。

省委书记亲自推动

2009年，广东省住房和城乡建设厅与省委政研室组成联合调研组，在广泛调研并借鉴国外经验的基础上，起草了《关于借鉴国外经验率先建设珠三角绿道网的建议》，提出在珠三角率先构建融合保护生态、改善民生和发展经济等多种功能的绿道网络体系——珠三角绿道网。

据悉，绿道网意义重大，可以解决珠三角结构性生态廊道保护体系缺失的问题，满足城乡日益增长的亲近自然的需求，为扩内需促增长，转变发展模式提供新载体，为推动珠三角生态保护和生活休闲一体化及城乡建设奠定基础。

对此建议，广东省委书记汪洋给予充分肯定，并作出重要批示：“同意所拟，可否拍一部说理性、可视性很强的专题片，什么时候各市主要领导来省参加会议时放一下，然后发一份材料，省领导再提提要求，把这项工作部署下去。请酌办。”

2009年11月，在审看绿道建设专题片并专题听取省住建厅关于珠三角绿道网规划建设工作汇报后，汪洋对专题片《绿道——建设宜居城乡的希望之路》给予高度评价：“做得很好，超出想象，意犹未尽。”他还指出，规划建设珠三角绿道网，是广东省深入贯彻落实科学发展观的实际举措，是实施一体化发展战略的具体行动。要将绿道摆在和轨道建设同样重要的位置，建设“两道工程”，实现科学发展。

2010年1月，广东省委十届六次全会上，全体与会人员观看了专题片。汪洋说，21世纪是人类由褐色工业走向绿色文明的新世纪，绿道网建设在许多国家愈来愈受到高度重视，借鉴国际先进经验，规划建设珠三角绿道网是一项“功在当代，利在千秋”的举措，无论是对于促进珠三角区域经济一体化、提高宜居宜业水平，还是对于扩大投资、促进消费，都具有重要的作用。“力争一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善，将珠三角绿道网打造成为全省乃至全国的标志性工程。”

2月，汪洋来到广州增城市考察绿道建设。在莲塘春色乡村绿道上，汪洋饶有兴致地骑上自行车，体验起乡村绿道的独特魅力。

1690 公里绿道呼之欲出

《珠三角绿道网总体规划纲要》提出，从2010年起，广东将用3年左右时间，在珠三角地区率先建成总长约1690公里的6条区域绿道。同时,在调整完善城市绿地系统规划的基础上，各市也将规划建设城市绿道与社区绿道，与6条区域绿道相连通，形成贯通珠三角城市和乡村的多层级绿道网络系统。

“6条绿道串联200多处主要森林公园、自然保护区、风景名胜区、郊野公园、滨水公园和丽水文化遗迹等发展节点，连接广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市区,服务人口约2565万人。”《珠三角绿道网总体规划纲要》为人们描绘了美好的前景。作为实施区域一体化发展战略的具体行动，这一举措正被社会各界广泛认可。

“绿道规划让人倍感兴奋。”暨南大学党委书记蒋述卓说，广东省委、省政府审时度势、高瞻远瞩地作出这样一个建设宜居城乡的重大战略部署，是实施区域一体化发展战略的具体行动，也是“保增长”、“促惠民”的重要抓手。“更重要的是，《珠三角绿道网总体规划纲要》为我们描绘了美好的前景。”

蒋述卓说，绿道网的建设能连接城市与乡村，促进生态型、环保型旅游产业发展，使农村居民转变生产生活方式以外，还能获得较好的经济收益，而城市居民则能更好地融入自然生态，获得休闲、文化、娱乐的健康场所，是一举多得的“范例”。“起码能通过珠三角的绿色联通带动全省文化、休闲、旅游等产业经济的发展，做得好，还将为全国起示范作用。”

广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方称，2012年后将引导珠三角绿道网向省内东西北地区延伸。

据了解，广东省住建厅按照《珠三角绿道网总体规划纲要》组织编制了《珠三角绿道网总体规划》；各地级以上市也需要根据《珠三角绿道网总体规划》编制本市域的绿道建设规划，并纳入城市总体规划和年度实施计划统一实施，确保与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划充分衔接和协调。

同时，广东省住建厅还发布了《珠三角绿道网规划设计技术指引》，提出区域内共通的、基本的绿道建设标准，指导和引导各市创造性地开展绿道建设工作。另一方面，通过广东省建设宜居城乡联席会议制度的组织框架，住建厅也将重点做好统筹协调，特别是跨市域绿道的衔接工作。

下一步，广东省将挑选一些条件相对成熟的地段作为示范段，结合亚运会和大运会，初定选择广州和深圳开展绿道示范段建设工作。在其他地级以上市，省住建厅也将组织有关技术力量帮助各市打造绿道“样板”，促进各地进一步提高绿道规划设计水平，将绿道建设成为具有国际先进水平的“标志性”工程。