破解电力体制改革“第二次困难时期”的路径

本刊讯（记者张涵）自2015年启动新一轮电力体制改革以来，在解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级方面取得了明显成效，但随着改革的深入，以及发电行业营商环境的复杂多变，电力体制改革进入了“第二次困难时期”，新旧体系间的深层次矛盾逐步显现，改革者面临重要抉择。10月13日，由中国人民大学国家发展与战略研究院及中国人民大学应用经济学院共同主办的“电改四周年：进程评估与行业愿景——2019电力体制改革研讨会”在京举办。

市场经济就是一个要有充分竞争的市场，现代电力经济改革要在“能竞争的地方充分竞争，不宜竞争的部分有效监管”，才能倒逼投资效率、生产效率的提升。中国人民大学应用经济学院院长郑新业在演讲中强调，我们要建立的是国情和禀赋约束下的现代电力经济体系，我们的经济主体是工业，成本最低的能源是煤炭，因此要在清洁环保、价格合理与供给充足之间权衡取舍。

对于电力市场化改革路径及现货市场建设思路，国家能源局南方能源监管局市场监管处处长卢勇提出，电力体制改革的最终目的是促进管理效率、投资效率和运行效率的提升，并将效率提升带来的红利释放给社会。电力体制改革不是纯技术性任务，而是社会经济问题，要根据国情和经济规律设计现货市场建设规则，统筹考虑全社会利益。

展望十四五，如何促进能源电力高质量发展，中国电力企业联合会统计信息部主任薛静指出，十四五的主要任务是抓住绿色、提高效率。电力规划路径就是积极发展水电和新能源发电、安全发展核电、进行煤电灵活性改造以及跨区通道建设，建立一个“源、网、荷、平衡互动，集中、分布系统低碳结合”的能源现代电力系统。