构建“居者有其屋”的房地产市场发展长效机制

本刊讯（记者张涵）10月20日，由北京大学经济学院、华夏新供给经济学研究院共同主办的2019年第三季度宏观经济形势分析会暨《构建开放型经济体的战略研究：从“十三五”到2049》新书发布会在北京大学举行。会议以“创新制度供给，实现居者有其屋”为主题，结合我国当前的宏观经济形势，就打造房地产业健康发展长效机制展开讨论。

北京大学经济学院院长董志勇表示，前三个季度，我国经济增长平均速度为6.2%，这表明在经济新常态下，我国面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改善。面对严峻复杂的国际环境，下一步需要关注制造业投资和民间投资如何更好发展。

房地产既连接投资与消费、实体与金融、民生与增长，也关系到地方政府收入，并事关开发商、银行和居民的切身利益，具有牵一发而动全身的作用。中国民生银行董事长洪崎指出，1998-2018年，城镇居民人均住房建筑面积由18.66平方米增加到39平方米，城镇化率由30.40%提高到59.58%，房地产业增加值占GDP比重由4%提高到6.6%。我国房地产市场取得巨大成绩的同时，房价高企也给百姓安居带来了很大的财务负担压力。各方对当前房地产调控手段和效果满意度普遍不高，主要表现在五个方面：一是商品房行政性调控长期化，扭曲了政府市场关系；二是保障房供给严重不足，中低收入居民负担沉重；三是长期性制度供给缺位，未能有效引导市场预期；四是金融风险积聚，居民杠杆高企；五是经济下行压力增大，现行制度难以有效激活住房供求。面对国内外形势的深刻变化，迫切需要加快构建房地产市场发展长效机制，这是实现房地产市场预期理性回归，以及促进经济、金融及社会稳定的重要抓手。

关于房地产税问题，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，这是住房保有环节改革必须啃的“硬骨头”。虽然在房地产市场健康发展方面，房地产税可能并不会将房价压下来，但可以使房价均价曲线上扬得不那么陡峭，对房地产市场有“压舱促稳”的建设性的积极作用。他指出，未来几十年，还会有接近4亿人要从农村转到城镇成为市民，城镇化潜力空间巨大。如何打造与之相关的“居者有其屋”、以不动产开发支撑整个经济社会生活的长效机制，是构建现代化经济体系、实现高质量发展的重大国计民生事项。我们必须在供给侧结构性改革这个主线上，冲破利益固化的藩篱来攻坚克难，把握好“标本兼治，治本为上”的要领。

如何构建“居者有其屋”的房地产市场发展长效机制？中国民生银行研究院院长黄剑辉提出了从创新制度供给入手，实现政府市场双到位、商品房保障房双轨并行；要从创新调控思路入手，激活供给需求两端的总体思路，具体表现在五个方面：一是改革商品房调控机制。二是强化住房保障体系建设。三是基于需求主体分类提供有效供给。四是完善房地产投融资政策。五是创新制度供给加快配套制度建设。