共享经济发展的现状及趋势

李晨

我国十分重视共享经济这一新型经济形态所带来的巨大发展动能。从2017年政府工作报告中的支持和引导分享经济发展到2019年的坚持包容审慎监管，促进共享经济健康成长，表明共享经济已经成为培育经济发展新动能的重要着力点。

现状

1.市场交易规模持续增长

国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，2018年我国共享经济的交易规模达到29420亿元，和2017年相比增长率达41.6%。从发展速度看，生产能力、知识技能和共享办公领域成为新的增长点，增长速度超过共享住宿、交通出行和生活服务等传统共享领域。受生活服务市场和共享单车格局调整的影响，生活服务领域和交通出行领域增长速度明显放缓，其中交通出行领域的增长速度从2017年的57%下降到23%，下降幅度较为明显。从市场结构看，2018年生活服务、生产能力和交通出行位居共享经济交易规模的前三位，但值得注意的是，生活服务领域所占市场交易份额出现下降趋势，生产能力共享所占市场份额从2017年的20.1%提升到28%，提升了近8个百分点。表明，2018年我国共享经济仍然保持着高速增长。生产能力共享领域成为新的增长点，而生活服务和交通出行领域经过前几年的高速发展，增长速度有所放缓。

2.带动新型就业效果明显

就业是最大的民生。共享经济成为推动经济快速发展新动能的同时，也提供了大量的就业岗位。共享经济对就业压力的缓解体现在“一方面，极大降低了大众就业门槛，拓展了就业空间；另一方面，促进自我雇佣、灵活就业等新型就业形态的发展，优化了就业结构。”[1]2018年我国共享经济参与者人数约7.6亿人，其中服务提供者人数约7500万。虽然目前服务提供者人数中绝大多数是兼职人员，但是随着共享经济成为一种稳定的新兴经济形态，其从业者已经呈现出专职化的发展趋势。如滴滴平台的专职司机、美团外卖的专业骑手和共享住宿的房东等。除此之外，共享经济平台也是推动脱贫攻坚战略的一个重要平台。据统计，2018年通过美团外卖平台获得收入的270万骑手中，77%来自农村，有67万骑手来自贫困县。这一系列数据显示，共享经济已经成为提供就业的新增长点，其通过产生大量的弹性就业需求，吸收大量兼职人员从事共享的相关行业，对于增加从业者收入，稳定社会发展发挥着十分重要的作用。

3.与人工智能技术相互融合

人工智能作为引领新一轮科技革命的核心技术，融合了超级计算、大数据等新技术，对共享经济的发展有着重要的推动作用。一方面，共享经济需要利用人工智能技术实现供需双方的精准匹配，从而实现现有资源的最优化配置。共享经济正是通过人工智能技术有效提高了共享平台计算的准确性，帮助共享平台根据用户需求及时提供相应产品，提升了用户满意度，促使平台用户点击量和订单成交量显著提升。另一方面，共享经济平台也推动了人工智能技术的深度应用，如滴滴平台正在研发的自动驾驶技术、京东物流的无人机配送技术和饿了么外卖使用的智能调度系统等进一步拓展了人工智能技术的应用领域。

4.走上规范化发展道路

共享经济在快速发展的同时也暴露了很多亟需解决的问题，公众开始呼吁政府出台相关文件进一步规范共享平台良性发展，提升用户使用共享服务的安全性。政府相关部门针对共享经济领域爆发的问题开展了专项整治行动，进一步完善了监管机制，行政、法律和技术监督手段也日益成熟。如在网约车领域，在责令平台企业整改的同时进行了进驻式联合安全检查，交通运输部还下发了《关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》；在外卖领域，制定了《网络餐饮服务视频安全监督管理办法》等。由此看出，共享经济发展的制度化和法治化的框架已经建立，开始走上了规范化发展道路。

问题

1.用户个人信息安全面临挑战

用户在享受共享经济平台提供服务的过程中需提供个人信息，并生成日常行为数据，这些信息一旦被泄露，将会对消费者人身安全构成威胁。虽然政府对个人信息保护有着明确的规定，但是部分共享平台企业并没有严格执行，一些与用户安全有关的数据没有及时与政府相关部门共享。共享经济的健康发展急需政府部门和平台企业建立数据共享机制。

2.缺乏完善的风险控制机制

共享经济在使用互联网整合海量资源的同时，还承担着网络环境所带来的风险。许多共享经济平台企业在成立初期为了吸引用户，不惜投入大量资金，为用户提供各种优惠条件，从而迅速提升市场占有率。但是，有些企业往往对资金投入的风险估计不足，资金链一旦断裂，会导致消费者的注册资金无法追回。而在市场竞争中存活下来的企业，一旦占据市场的绝大部分份额，就开始进行资金回笼，如采取押金的增加、使用费用的提升以及捆绑销售等措施。这些措施虽然能快速收回投入资金，但也降低了用户的消费体验，导致用户的流失。取消优惠补贴条件后采取何种商业模式实现可持续、低风险的健康发展是共享经济平台企业必须要面临的重要问题。

3.缺乏健全的法律法规

共享经济作为一个新型经济形态，相关的法律法规并没有跟上共享经济的发展步伐，难以对共享经济进行严格的监管。虽然中央针对相关的共享经济企业制定了一些法律措施，但是每个地方也都有自己制定的法律法规，造成了属地化管理和全国性管理的冲突。这就使得有些共享经济企业发展存在随意性，其服务内容和服务方式没有统一的标准，一旦消费者和平台企业之间发生矛盾，双方的责任和义务无法依据相关法律来明确。此外，一些消费者法律意识淡薄，随意破坏平台企业所提供的共享产品。如在使用共享单车的过程中出现乱停乱放、上私锁的情况；在共享住宿领域出现了破坏房屋设施、盗窃相关财物等情况，亟需出台相关法律法规惩戒这些不良现象。

4.有的平台企业社会责任感缺失

共享经济通过调动全社会现有资源为公众服务，因此平台企业需要具有很强的社会责任感。但是，现实情况是部分共享经济平台企业一味追求经济效益而忽视了自己所应承担的社会责任。如有的平台企业为了获取商业利润，通过满足用户的低级趣味，导致各种不良信息和具有错误价值导向的言论恣意传播，严重影响了良好的社会风气的形成。有的企业为了节约运营成本不给消费者提供必要的保险服务，使消费者面临不必要的安全隐患。还有的企业通过售卖用户信息来获取利润，使用户不断收到垃圾短信和骚扰电话，致使消费者蒙受财产和精神损失。有的平台企业由于经营不善，在面临破产的情况下，会直接使用消费者的押金偿还部分债务等。长此以往，消费者会对平台企业难以产生信任，从而直接影响到共享经济的发展。

5.平台企业从业人员职业素养有待提升

基于互联网技术的共享经济平台企业与传统企业相比，很难对所招募的人员进行统一培训，无法有效保证从业人员的职业素养整齐划一。共享经济平台只是提供给消费者与服务者之间一个相互交流的渠道，劳动者只要具有主动服务的意识，想要参与到共享经济中来，就可以通过共享经济平台找到适合自己的岗位，通过付出自己的劳动来赚取相应的报酬。这意味着共享经济平台企业的从业者具有分散性特征，平台企业无法对其进行有效的直接管理。而通过互联网加入到共享经济的从业者其自身职业素养本来就参差不齐，再加上缺乏有效管理，就会导致服务者在工作中责任意识不强、服务效率低下等问题。如果无法有效解决消费者在使用过程中遇到的各种问题，就会给消费者带来不好的消费感受，甚至直接损害到消费者的财产权益，使潜在消费者群体流失。平台企业从业人员职业素养的缺失在给共享经济平台企业带来直接损失的同时，也阻碍了共享经济的健康快速发展。

建议

1.加强个人信息安全保障

在共享经济快速发展的背景下，个人信息的潜在价值逐渐凸显，只有有效保障个人信息安全，才能推动共享经济健康发展。

（1）从企业角度来看，在消费者注册使用共享服务时，消费者对自己所要提供的信息具有知情权。在信息使用的过程中不得违背为消费者提供商品或者服务的目的，对于一些威胁到国家信息安全的信息内容，如用户的消费习惯、使用习惯及商品价格等数据要集中存储，必要时可以隔一段时间就消除相关数据。如果有需要再次使用消费者个人信息或者超出注册时所收集的数据范围之外的，要征得消费者的同意。

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（2）从个人角度来看，要提高防范意识，增强自身的鉴别能力。在使用共享服务进行注册的过程中，要尽可能的减少个人信息的填写，对于自己的日常使用数据和历史浏览记录要及时清空，防止被不法分子再次收集。在使用智能手机扫码支付时，要明确扫码之后手机页面弹出的支付选项中是否有附加收费等不合理项目。

（3）从政府角度来看，要做好消费教育，提高消费者对个人信息安全的重视，使消费者合理购买并正确使用共享服务。健全个人信息保护立法，严厉打击贩卖个人信息的行为，对于泄露消费者信息的涉事企业加大处罚力度。建立数据共享机制，对于企业收集到的威胁国家安全的相关信息数据由政府统一管理，对于不涉及危害国家利益和个人权益的数据向共享企业公开，从而提升共享企业数据收集效率，为消费者提供优质服务。

2.建立合理的监管制度

对于共享经济的发展要采取包容审慎的监管原则。既对其创新发展给予充分的发展空间，同时兼顾安全风险与公平秩序的底线监管，在保障底线安全和防范风险的基础上，尽可能为其创新发展提供支持[2]。

（1）营造公平正义的市场环境。作为一种新型经济形态，共享经济所采取的竞争措施更加复杂多样，这意味着政府不能再用管理传统市场秩序的手段去监管共享经济市场，而要引导平台企业树立可持续发展理念，有效保障消费者合法权益。同时要对滥用市场支配地位、哄抬价格等行为进行严厉打击，保障平台企业之间的公平竞争。

（2）坚持适度监管原则。在充分发挥市场优胜劣汰的前提下明确政府职责，转变政府的管理者身份意识，更加强调政府的服务职能。通过设置政府管理边界，避免监管的过度与越位，实现政府管理和市场竞争的良性互动。

（3）构建多方参与的监督机制。共享经济由于参与者众多，政府很难监管到位，只有引导多方人员共同参与监管，建立平台企业自我规制为主、行政监管为辅的合作监管体制，才能实现对共享经济的有效监督。

3.建立健全相关法律法规

共享经济在给社会发展带来强大动力的同时，也给立法部门带来了极大挑战，尽快建立健全相关法律法规已经成为规范共享经济发展的重中之重。

（1）通过制定法律明确共享资源所有者、共享经济平台企业和消费者的履责范围和追责标准。在消费者和平台企业发生纠纷时，可以根据法律快速确定双方各自所应承担的责任，有效解决权责不清现象。

（2）加快共享经济领域知识产权立法。目前共享经济正处于快速发展时期，行业竞争十分激烈，产品很容易被同行业的竞争者抄袭模仿，这非常不利于共享经济企业的创新和研发。完善共享经济产品专利申请和知识产权保护的相关法律，不仅可以保护市场的良性竞争环境，还可以调动平台企业研发创新的积极性。

（3）分领域分行业制定法律。不同的共享经济行业有着不同的法律诉求，分领域分行业立法，一方面可以最大限度地保障共享经济平台企业的合法权益，避免平台企业承担过多的不必要的经济责任；另一方面，可以引导消费者在符合法律法规的前提下合理使用共享产品，防止随意破坏共享产品现象的出现。

4.完善共享经济信用体系

共享经济是基于互联网技术的一种陌生人之间的线上交易行为，资源提供者和消费者互相并不认识，如何保证消费者和资源提供者信用可靠是共享经济发展面临的现实问题，只有建立共享经济信用体系才可以解决这一问题。

（1）完善平台企业的信用评价体系。通过用户双向评价、行业组织评价和具有评价资质的第三方鉴定剔除失信企业，将信用等级较高的企业留存下来，把好信用体系建设第一关。

（2）建立全国统一的信用体系平台。更加注重交易过程信用记录的管理，对企业的违法失信行为及时公示，加大惩戒力度。将消费者使用共享产品产生的信用数据纳入现有的征信体系中，进一步规范消费者行为。

（3）消费者使用共享产品必须进行实名验证。通过绑定身份证、手机号验证等方式增强交易信息的真实性。