推动社区支持农业创新发展

◎何建莹 刘潇阳

今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，提出要促进传统小农户向现代小农户转变，实现小农户与现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化。社区支持农业作为去规模化、去工业化的新型农业生产模式，是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径。社区支持农业是在城市居民与附近农户或农场之间开展的一种互助合作式农业经营模式，20世纪70年代起源于瑞士，并在日本得到发展。社区支持农业采用分布式农业生产模式，最显著的特点是注重农产品质量，产品流通链条较短，社区内的消费者与生产者是利益结合体，是发达国家建设“资源节约环境友好型农业”的一种探索，近些年被我国引进。

社区支持农业不同于以往工业化农业生产模式

在过去几十年的发展过程中，我国农业生产寻求工业化的生产模式，推行规模化经营，化肥、农药的使用量大幅增加，农用化肥施用折纯量在过去的20年增长了近2000万吨，农药使用量增长了近60万吨（见图）。这种工业化农业的发展路径，虽然实现了农业产量的快速增长，但也导致土壤、水污染日益严重，农产品质量问题频发。面对这种新型矛盾，农业生产需要逆规模化、逆工业化，进行生态化发展，而社区支持农业就是这样的农业生产模式。

1.把食品安全和质量保障作为最重要的目标

社区支持农业不以追求产量最大化、效率最大化为目标，在保障食品安全和质量的前提下，生产者的劳动模式发生了根本性转变。拒绝化学品的滥用、采用安全的有机种养方式，保证农产品的健康可靠，同时也在最大程度上保护了土壤、水、植被等生态安全，符合生态文明时代绿色发展理念。

2.改变了原有的土地利用模式

社区支持农业需要采用有机种养方式，使得原来较大规模的农业生产效率有所降低，单位劳动力的耕种面积缩小，废弃原有的适用于工业化生产模式的土地配置，进而促进了生产规模的调整，从原有的大规模化生产调整为适合社区生产——社区消费的配给模式。

3.改变了以往大规模耕种农产品的销售模式

图 1998-2017年全国农用化肥施用折纯量和农药使用量

采用社区支持农业的种养模式，农产品最大的竞争力是品质远高于工业化模式下生产的农产品。社区支持农业农产品的销售对象具有指向性，部分社区支持农业模式下甚至可由消费者先付费后生产，消费者也可以全程参与农作物生产，是一种订单式的农业生产。消费者介入农作物生产环节为农户分担了由于农业生产过程中的病虫害、自然灾害或农产品价格下跌等带来的风险。同时，该模式下大多数农产品实现了从土地到餐桌的直接对接，减少了包装、储藏和运输等中间环节，保证了产品的新鲜度，并且避开了中间商而节约了成本，实现了消费者与生产者的利益共享。

小农户与现代农业的有机融合

1.从生产主体看，社区支持农业是去规模化生产，为客户提供有机、健康的农产品是首要目标

农户和消费者直接对接，属于一种个性化、订制化的农产品生产，小农户农业生产规模小、机动性灵活，易于实现与消费者之间的订单式农作物生产，并能保障农产品的安全性。

2.从农业生产方式看，社区支持农业为现代化农业生产模式

社区支持农业从生产方式到土地管理方式、从农产品销售到全链条监管融合了多项现代技术，符合我国现代农业发展要求。社区支持农业采用有机生产方式，要摒弃对农药、化肥的依赖，使用微生物技术、育种技术、土壤改良与修复技术等环境友好型现代农业技术，实现农作物生产。社区支持农业需要建立消费者与生产者之间的信息共享平台，利用该平台一方面可实现农产品在互联网销售，另一方面，建立了消费者与农户之间的信用监督体系。

我国发展社区支持农业的优势

1.家庭承包土地模式为去规模化生产提供了先天的便利

目前我国大范围实行的以小农户为主体的家庭承包责任制是一种小规模化、便于订制化的农业模式，其本身就符合社区支持农业发展的土地配置。我国不能盲目追求规模化、工业化的农业生产模式，要重视和保护小农户发展，促进其与现代农业的有机结合，实现农业现代化、可持续发展。

2.经济发展水平的提升为发展社区支持农业提供了良好的市场空间

社区支持农业发展的前提条件是高质量的农产品有市场需求，有需求才会持续生产。我国对于农产品的需求很大程度已经完成了从吃饱到吃好的过渡。在现代农业技术的支持下，小农户推行有机种植模式，农产品的产量也可以达到供给要求。

3.城市化发展缩短了城市和农村的距离

2018年我国城镇化率接近60%，部分东部省市接近80%，城镇化的高速发展使得城市与农村的距离不再遥远，城市周边的农村生产可以实现地产地销，这为社区支持农业生产模式的发育提供了充足的市场空间。

4.互联网经济的快速发展为社区支持农业提供了良好的发展渠道

如果说地产地销是社区支持农业传统的产品销售模式，那么互联网经济的快速发展为我国发展社区支持农业模式提供了很好的补充。物联网技术、互联网电子商务以及现代物流等技术的快速发展，使得农产品的生产、消费不再局限于社区内，生产者可以提供集电子商务、在线种地、物流以及有机种植等于一体的平台。消费者可以在线购买土地、在线挑选农民合作伙伴、指定种植方式、在线打理土地、在线配送下单、查看土地即时照片和实时视频、追溯配送食品的生产流通记录等，满足社区支持农业模式下远距离的生产销售拓展。