切实促进文旅产业国际化

◎魏鹏举

原文化部与国家旅游局于2018年合并为文化和旅游部以来，文化与旅游的融合问题就成为政府管理部门以及业界、学术界的热点议题。但是，目前我国文旅深度融合还需克服很多体制机制障碍。而且，文旅融合最重要的目标之一——实现文旅产业国际化发展，目前也尚未真正被政府以及社会各界纳入主流议题。

文化是公共服务的基本对象，旅游也同样应纳入公共服务保障体系。读万卷书与行万里路是一个人通过后天阅历提升自我修养的两条基本途径，因此，为人民提供并保障这一基本权益，是以美好生活为追求的现代社会的重要使命。文化与旅游在市场方面的魅力体现以及在产业意义上的发展壮大的前提是在公共服务体系方面实现融合对接，以及加快推进国家公园制度的探索。在我国，文化的公共性已经得到了重视，但对于旅游公共性的认识却依然不足，且过分强调其产业属性，甚至有些急功近利，表现为将好山好水好人文圈起来赚取垄断利益，将吃住行游购娱统统纳入旅游收入等。

文化与旅游行业不仅是绿色环保产业，也是带动本国就业并传播国家形象、提升文化软实力的创新型产业。从全球文化与旅游业发展较好的国家或地区的实践来看，国际化的综合收益是文旅业能否成为支柱产业的重要指标。文旅业在国际上一般被作为服务贸易进行统计，国际游客入境带来的综合收益以及文化旅游产品获得的外汇收入都是典型的文旅经济效益。从这个国际化的维度来审视我国的文旅业，虽然出入境游收益加起来形成了巨大的经济总量，但如果结合我国游客出境消费与国际游客入境消费之间的差额以及相关产品或服务的贸易差距会发现，我国文旅行业的发展水平其实名不副实。根据联合国世界旅游组织的数据，2017年世界旅游总收入为1.34万亿美元，其中我国游客的消费接近0.258万亿美元，游客人均贡献与总消费位列全球第一。美国是旅游收入最高的国家，约为0.2107万亿美元。按照国内的统计数据，2018年上半年我国出境旅游人数7131万人次，比2017年同期增长15.0%；入境旅游人数6923万人次，同比下降0.4%，可见入境游给我国经济增长带来的效益相对出境游来说并不相称。从文化服务贸易的角度来看，2018年上半年，我国文化服务出口32.9亿美元，文化服务进口则为140.4亿美元。

切实促进文旅融合，有效提升文旅行业的国际化水平与能力，是当前以及今后我国文旅融合发展的关键命题。其范畴涉及很多方面，但基本思路就是要用通过创新活力和提高服务质量满足国内人民对于美好生活的向往，吸引全球游客体验中国人文风物、消费中国文旅产品，给中国百姓创造更多相关就业机会，助力中国经济的高质量发展，赋能中国文化的正向国际传播。具体来看，在文化方面，一是要做好针对自然人文资源的保护以及相关基础公共服务的提供。二是保障公民的基本文化与旅游权益。三是不断深化文化旅游领域的改革与开放，促进并保障文化与旅游产业的各类市场主体融合成长，鼓励发展“文化创意+旅游服务”的全产业链模式。四是在以“一带一路”倡议为引领的新全球化时代，以文化提升旅游价值，以旅游增强文化魅力。