中国国情国力

儿童福利由“补缺型”向“适度普惠型”转变

本刊讯（记者张涵）日前，由国家发展改革委社会发展司与联合国儿童基金会共同主办，中国宏观经济研究院社会所承办的“新时代的儿童保护和儿童福利”研讨会在京举行。会上，有关专家学者围绕儿童保护和福利体系建设新方向、儿童保护和福利的法治保障、儿童早期发展和学前教育等议题展开了深入研讨。

现阶段，提高儿童福利水平要与脱贫攻坚战略以及精准实施儿童营养改善相结合。国务院妇儿工委办公室副主任宋文珍认为，补贴应以贫困标准为基准，实现公平；逐步扩大覆盖群体，如学生营养改善计划应扩大到非义务教育阶段、非寄宿、非集中连片贫困地区的学生，实施3-5岁学龄前儿童营养改善计划等；我国应逐步构建适度普惠型儿童福利体系，为儿童建立福利账号，将补贴和福利精准落实到人。

国家发展改革委在“十三五”时期推进实施社会服务兜底工程，安排中央预算内投资支持儿童福利设施建设，推动形成功能完备、服务规范的儿童福利服务设施网络。此外，“儿童优先”的理念写进了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护等十多个儿童项目还被列入了国家“十三五”公共服务清单。下一步如何推进？国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆认为，我国的基本国情决定了儿童保护和福利体系建设的路子必然有着自己的特色。与美国过于强调市场、北欧过于强调高福利等道路不同，我国应促进儿童福利由“补缺型”向“适度普惠型”转变。

目前，这一转变正在发生。中国宏观经济研究院社会所社会治理研究室副主任顾严认为，进入新时代，福利的需求在拓展，一方面要求机构的设施和服务向社区、家庭延伸；另一方面也要求基本的养育服务向医疗、康复及教育等综合服务延伸。儿童福利的对象由“标准的小众”转变为“精准的大众”，需要家庭政策体系和社会支持体系共同的支撑。

首份 “中国社会融资成本指数”在京公布

本刊讯（记者齐美娟）2月1日，“中国社会融资成本指数”发布会在京召开，这标志着中国企业融资成本自此有了量化数据，融资难、融资贵的问题也有了准确说法。

著名经济学者、项目负责人高连奎认为，中国社会融资成本数据极具社会价值，它既可以成为中央政府、“一行三会”监测及调整货币及金融政策的重要指标；也可以成为银行、信托、融资租赁、券商投行部、网络借贷、投资公司和基金公司等各个金融行业制定利息标准、把控金融风险的重要参考；还可以成为企业向各金融机构融资、发债、借款的参考指标，以及民间理财者购买理财产品时的利息参考指标。

据了解，中国社会融资成本指数会定期发布中国社会融资平均成本数据及这一数据的同比与环比数据，同时发布银行贷款、票据、融资性信托、企业公开发债、融资租赁、保理、互联网金融（网贷）、小贷公司和上市公司股权质押九个分项数据。目前中国社会融资成本指数相关数据以企业融资成本数据为主，未来还会陆续推出政府融资成本指数、民营企业融资成本指数、个人消费贷款融资成本指数等分项指数。

据介绍，中国社会融资成本指数由清华大学经管学院中国金融研究中心，财经头条新媒体和企商在线（北京）网络股份有限公司等机构联合发起。高连奎透露，这是中国首份社会融资成本数据，或将也是全球首份社会融资成本数据。该指数最初将以季度数据的形式向社会公布，未来会尽快以月度数据的形式向社会公布。