天津发展海洋经济的建议

◎王梦倩 王艳红

天津发展海洋经济的建议

◎王梦倩 王艳红

“一带一路”倡议为天津发展海洋经济带来新的契机。本文从分析天津海洋经济现状入手，分析了海洋经济结构层次较低、科技成果应用于产业发展的能力不高和海洋资源利用不合理等发展中存在的一些问题，提出推进海洋产业结构优化、重视提升海洋科技实力、完善交通物流通道、深化金融改革和加强海洋生态保护等建议。

海洋经济；产业结构

随着改革开放的进一步深化，中央提出“一带一路”倡议，来推动新一轮的对外开放。该倡议的提出有利于统筹陆海、东西部地区经济发展，促进全方位开放的新格局形成。各沿海城市应积极抓住这一发展机遇，积极推动海洋经济结构的升级和转型，促进沿海城市海洋经济发展。

2013年9月，国务院发改委正式批复实施《天津海洋经济发展试点工作方案》，天津成为继山东、浙江、广东和福建之后的第五个海洋经济发展试点地区。天津作为中蒙俄经济走廊的重要节点城市以及海上合作的支点，战略作用十分重要。天津要积极主动融入“一带一路”倡议，推进滨海新区开发开放，实现海洋产业转型升级。这对于天津进一步加快改革开放，提升服务功能，实现城市功能定位具有重要意义。

发展现状

1.发展规模

近年来，天津海洋经济总量持续高速增长，海洋经济生产总值从2010年的2158.1亿元，增长到2015年的5032.2亿元，在短短6年间，翻了一倍多；海洋经济产值占沿海地区生产总产值的比重一直维持在30%左右，占天津市地区生产总值的比重也由2010年的23.4%增长到2015年的30.4%，海洋经济对天津经济发展的作用越来越大（见表1）。

表1 天津市海洋经济总值及比重单位：亿元

2.产业结构

按照《海洋经济统计分类与代码》，海洋经济三次产业可划分为：海洋第一产业，包括海洋渔业；海洋第二产业，包括海洋油气业、海滨砂矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、海洋船舶制造和修理业、海洋建筑业等；海洋第三产业，包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋科学研究、教育和社会服务业等。

天津海洋经济中第一产业比重在2010-2015年间一直维持在0.2%左右，比例偏低，远远低于全国海洋第一产业平均比重；第二产业比重在这6年间一直维持在60%-70%之间，远高于全国海洋第二产业的平均比重，但比例有所下降；第三产业的比重比全国海洋第三产业比重低10%左右，但呈不断提高趋势（见表2）。海洋三次产业结构总体上处于动态调整之中，并朝着优化的方向发展。但与世界发达国家及全国海洋产业结构发展水平相比，仍存在一定差距。天津海洋渔业的发展空间还有待挖掘，以科技和服务能力为主的第三产业实力仍待加强。其中，海洋科技教育管理服务业的增加值在这6年间虽不断增加，但份额仍然较低（见表3）。因此，要进一步加快海洋产业结构调整，提升海洋经济综合实力。

表2 天津市海洋经济三次产业分布单位：亿元

表3 天津市海洋及相关产业增加值单位：亿元

特定优势

1.海洋经济发展基础较好

天津海岸线位于渤海西部海域，南起歧口，北至涧河口，长达153千米，海域面积约3000平方千米，滩涂面积超过370平方千米。海洋资源尤其是滩涂资源、海洋生物资源、海水资源和海洋油气资源等丰富且海水含盐量高，自古以来就是著名的盐产地。凭借良好的海洋资源基础以及长期的工业发展，天津形成了海洋渔业、海洋油气业、海洋化工业、海洋生物医药业、海水利用业、海洋交通运输业、滨海旅游业和海洋工程装备制造业等门类齐全的海洋产业体系。

此外，南港工业区、临港经济区、天津港主体港区、塘沽海洋高新区、中新生态城滨海旅游区和中心渔港六大海洋产业集聚区加快建设，基础设施进一步完善，海洋产业集群化、循环化发展。

2.具备良好的海陆交通条件

天津市位于环渤海经济圈的中心，是京津冀城市群的重要组成部分，更是当今“一带一路”倡议下欧亚大陆桥的重要节点城市。在陆路交通方面，天津是连接我国华北、东北和西北地区的交通桥梁，并可延伸到中亚、欧洲和俄罗斯等国家。在海路交通方面，天津拥有北方最大的人工港——天津港，同世界上180多个国家和地区的600多个港口有贸易往来，是从太平洋彼岸到欧亚内陆的重要通道和欧亚大陆桥的主要出海口。

3.海洋科技创新能力显著

全国唯一的国家级海洋高新技术开发区位于天津市塘沽，近年来凭借国家推进“海洋强国”政策以及滨海新区开发开放的重大优势，海洋科技引进吸收和自主创新力度不断加大，涌现了一批海洋科技创新“小巨人”企业，取得大量先进的海洋科技研发成果。随着这些科技成果的陆续投产，龙头企业不断聚集，目前有20多个国家和地区的外资企业陆续落户，被评为国家海洋高技术产业化示范基地。

天津市海洋科技教育实力强，天津大学、天津科技大学等十几所高校都设有涉海专业。定期举办国内外海洋工程装备展会，建立海洋技术成果交易平台，加深与沿海各省市以及各国之间在科技、教育和产业发展领域的交流合作；建立海洋经济创新发展区，大力发展海洋战略性新兴产业。以此为平台和依托，天津取得了一批具有国内外先进水平的海洋科技成果，海洋工程、海水淡化、海洋环境监测、海洋油气开采和海上平台等技术在全国处于领先地位。

主要问题

1.海洋经济结构层次较低

天津的海洋经济结构处于从“二三一”向“三二一”的调整发展过程中。天津的海洋自然资源和科技资源优势明显，但是却没能更好地转化为经济优势，没能更快更好地促进产业结构合理化。与其他沿海省份的海洋经济发展区相比，海洋盐业、海洋船舶工业和海洋油气业占比较大，而滨海旅游业、海上运输业、海洋生物制药和海上服务业等行业的比重还有待提高。海洋经济结构层次不高，尤其是高新技术产业和新兴产业所占比重较低。

2.科技成果应用到产业发展上的能力不高

虽然天津对创新、科技一直都有各项鼓励政策，而且依托这些政策，在海洋食品、海洋制药和海水养殖等方面取得了一定的科技成果，但是这些科技成果应用于产业发展中发挥的作用不大，无法形成科技产业化和科技产业规模化。原因在于科研和推广体系不完善，高校和企业之间的合作不畅通，科研机构数量较少，科技经费投入较少，关于海洋科技方面的论著和专利数量较少以及科技产出不高等。天津市海洋经济的整体科技创新能力偏低，新兴产业和高新技术产业发展缓慢，必须将科技创新与经济发展紧密结合在一起，进一步提高科技创新能力，才能更好地解决科技成果应用率低的问题。

3.海洋资源利用不合理、环境问题进一步凸显

由于长期采取粗放型的增长方式发展海洋经济，人们对环境、资源的保护观念不强，使得发展过程中海洋、资源的问题频现。在海洋资源的利用上，天津市的优势产业主要集中在海洋油气业、化工等行业上，导致石油开采量过大，带来过度开采，甚至是资源浪费；而海洋生物、矿产和天然气资源的利用不足，进而影响海洋经济的发展。在环境问题上，由于沿海地带不合理的建设开发使得周边的环境遭受破坏，出现近岸海域局部污染、污染治理水平低等问题，如蓟运海口、大沽排污河口和歧河口附近的污染比较严重，出现赤潮、风暴潮灾害，这些都不利于天津海洋经济的可持续发展。

绿柳沿堤 段嘉利/摄

发展建议

1.发挥天津港口作用，完善交通物流通道

完善海上、陆上和空中交通线路，进一步加强与“一带一路”沿线国家地区的互联互通，打造国际贸易、国际物流大通道。在天津现有的北疆、南疆港区集装箱铁路通道基础上，进一步构建天津海铁联运的交通运营网络。随着中国-东盟海产品交易所正式对外公开挂牌交易，天津可以利用港口优势，与东亚加强海港、海铁和港空的交通联系。

2.深化金融改革，加强对外贸易

随着天津自贸区和滨海新区金融创新工作的不断推进，现已初步形成了在融资租赁、私募基金和外汇改革等方面有显著突破的金融格局，给天津与各国各地区之间的贸易往来以及对天津投资带来了极大的便利。为进一步深化这种作用，天津市还须继续发挥金融创新的优势，提升金融服务能力，不仅要全方位、多层次继续为“一带一路”沿线国家和其他地区提供更好的金融服务，还要强化投融资平台建设，为天津海洋经济发展和“一带一路”建设提供资金保障。

3.推进海洋产业结构优化

海洋经济的发展趋势应表现为“三二一”的产业结构。为更好地发挥天津的海洋资源优势，应积极发展特色现代渔业，拓展海洋渔业的发展；海洋捕捞和海水养殖产业应朝着先进技术以及先进管理方法的方向发展，不断提升海洋渔业的科技水平、管理水平和经济效率。一是建议天津把创新重点落实到形成更具竞争力的产业优势上。加快海洋渔业、海洋船舶工业和海洋盐业等传统产业绿色转型，深入推进信息化与各产业的协同和融合。加快培育海洋生物医药、海水淡化和海洋可再生能源等战略性新兴产业，鼓励特色产业、关联企业或配套企业向工业园区集聚，提升临海产业集聚度。二是引导海洋产业向高端化、深水化领域推进。提高国际分工地位，重点提升蓝色产业在全球价值链中的地位，进一步促进天津产业结构的优化升级。

4.重视海洋科技实力提升

对于科技人才缺失的问题，应加强海洋人才队伍建设，加强高等院校海洋经济相关专业的建设，提高海洋人才培育水平；着重建设科研所、技术研究中心，建设海洋人才创新创业平台；开展人才引进工作，对于紧缺的海洋人才可从其他省（区、市）甚至是国外引进。对于经费投入不足的问题，一方面政府应加大对涉海领域科技创新的资金支持，完善海洋基础设施等；另一方面应继续创新金融支持体系，将海洋科技与金融业融合发展，促进投资资金来源多元化，鼓励和吸引各类社会投资主体以多种方式进入海洋开放领域。对于科技利用率低的问题，可搭建科技创新服务平台，把科技成果和产业发展联系到一起，加强科技成果和产业利用的对接，推进海洋科技创新、产业发展融合。

5.加强海洋生态保护，促进海洋经济可持续发展

一是建立海洋倾废管控体系，严格控制工业、农业、城市生活以及船舶排放的污染物入海，提高排污标准。二是加大对相关污染处理技术的研究。三是对受到污染的海域要进行积极地治理和保护。强化相关政府部门的职能，建立完善的海洋质量监控体系，对海域实施有效的质量监控和评估，及时有效地进行相关治理和保护，以维持海洋经济的可持续发展。

6.借助已有的文化特色，推动经济、贸易交流

大力发展旅游业，凭借国家海洋博物馆、妈祖文化园、大沽口炮台和大沽船坞遗址等旅游资源，积极打造具有天津特色的旅游文化，加强与“一带一路”沿线国家及地区的文化交流，促进天津与各国各地区之间的贸易、科技交流和合作。通过提高与“一带一路”沿线国家的旅游合作，加强彼此间的相互了解和合作，提高共建“一带一路”的效率和水平，不断推动经贸合作，实现共同繁荣。

（作者单位：天津师范大学经济学院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.08.016 编辑：马振东