韩国文化软实力建设的路径

◎ 文/吕其庆

韩国文化软实力建设的路径

◎ 文/吕其庆

韩国是我国的邻国，也是文化产业强国，尤其是1998年金大中政府提出“文化强国”方针以来，韩国文化产业得到突飞猛进发展，如今韩国已占据世界文化产业五强的一席。

1998年以来韩国文化软实力建设的内容

1998年亚洲金融风暴之后，韩国提出了“文化立国”方针，并明确提出“两个5”∶即力争5年之内把韩国在世界文化产业市场上的占有率从1%提高到5%；力争5年内能培养出10000个内容创作者，其中10%有外销的能力。

为实施这一战略，韩国先后颁布了《文化产业发展五年计划》、《文化产业前景》和《文化产业发展推进计划》等10多部法律法规，并于2001年成立了专门的文化建设机构——韩国文化产业振兴院，明确由政府首脑担任机构负责人，该机构在发展中不断扩充部门，机构职能也得以拓展和完善。同时政府以每年不低于5000万美元的额度进行拨款，用于文化事业的发展。经过一系列国家政策主导的强力推进，到2003年，韩国的文化产业总产值已占到韩国GDP的5%，相比于1998年增长了4个百分点。到2004年韩国的文化产品已占据世界市场3.5%的份额，成为世界第5大文化产业强国。到2010年，该数据已经上升为5%。

2008年李明博就任总统时提出要实现“5大国政方向”，其中第3大方向就是“繁荣文化与发展科技”。这一国政明确韩国政府的文化政策目标为∶通过培育和提升国家软实力，建设以文化愉悦社会、以文化构建和谐、以文化图谋发展的先进一流国家。明确其战略重点∶努力培育壮大韩国内容产业、观光产业、艺术和体育4大软实力，将它们打造成韩国提高国民生活质量与国家经济的核心增长动力。游戏、电影、电视剧和音乐作为韩国文化产业的主要代表，在世界范围内引起很大关注，在文化大量出口创汇的同时，韩国也通过这些文化产品宣扬了本土文化，增强了韩国文化的辐射力和渗透力，提升了韩国的文化软实力。

1.游戏产业

（1）韩国游戏产业的发展是多层次、全方位的，网络游戏、电脑游戏、手机游戏、家庭游戏等都有显著地发展。其中，网络游戏发展成果尤其明显，1997年韩国整个网络游戏市场规模只有一二百亿韩元；而到了2003年，韩国网络游戏收入达到3.97亿美元，超越日本，位居亚太地区首位；2004年韩国在线游戏市场销售额增长近25%，以5.33亿美元的用户订购收入稳坐亚太地区在线游戏第一名。

（2）韩国网络游戏受欢迎程度高有3个原因∶其一，内容丰富、更新快，让用户有新鲜的体验感。其二，互动性强，每个游戏都有明确的角色扮演，用户的捆绑程度较高。其三，网络游戏中韩国民族文化植入性高，在用户进行角色扮演中，根据不同的分值可以购买具有韩国特色的民族服饰和传统武器，很受青少年的喜爱。由此，还引入了另外一项文娱项目——Cosplay，即在现实生活中，真人扮演游戏或动漫中的人物，这种形式无形中让青少年直观触摸传统的民族文化，产生亲近感。

2.电影、电视剧产业

20世纪90年代初期，韩国电影市场一直由外国电影占据主导地位，本土电影举步维艰。1993年韩国本土电影所占的市场份额仅为15.9%，达到历史最低点。1998年韩国政府实施“文化强国”方针后，韩国电影的投资和发行体制发生根本变化，仅几年时间，韩国电影的市场份额迅速提升。国内市场，韩国国产电影票房不断攀升，国内观众对本土电影喜爱程度高涨，甚至超过对国外电影的关注；国际市场，韩国电影的出口额从1995年的21万美元，猛升至2004年的5828万美元，增长近300倍。

近年来，学界对韩国电影兴趣浓厚，韩国电影已成一种特色鲜明的类型片，综述学界对韩国电影的研究，可以看出韩国电影有4个突出特点∶

（1）韩国电影现实性强，戏剧冲突强烈。韩国是一个家族色彩浓厚的民族，韩国家族题裁的电影也颇受欢迎。

（2）画面唯美纯净，凸显大韩民族追求极致的民族心态，“雪与血”的色调是韩国电影常用的色调，唯美的画面、清纯的人物形象、坚韧的民族精神，深受观众喜爱。

（3）韩国电影业注重造星，偶像扛起电影、电视剧产业的大旗。在韩国，明星可以像产品一样被生产、被消费，明星的选拔模式、明星的宣传包装模式以及明星的类型都被精心策划，韩国拥有众多明星经纪公司，这些经纪公司在造星方面有完善成熟的机制，培养出许多有名气的艺人。如美国《纽约时报》曾将裴勇俊称为“创汇23亿美元的男人”。韩国经济研究院的一份报告把这一现象称为“勇俊经济效果”。裴勇俊出演的电视剧《冬季恋歌》的外景地，每天接待游客量数以千计，电视剧播出档期为韩国的旅游业拉动增长达15%。

（4）近年来，韩国电视剧广受热捧，韩国料理、韩国服饰一时成为人们普遍追仿的时尚。

3.音乐产业

2012年底，韩文歌曲《江南STYLE》发布短短几个月内在全球各国音乐排行榜折冠，成为当年下载量最高的歌曲。《江南STYLE》会受到如此高程度的追捧，这背后除了偶然因素，也有因果必然可循。

韩国音乐在世界大放异彩，与韩国深厚的音乐土壤密不可分。朝鲜族本身就是一个能歌善舞的民族，国内音乐市场非常发达。韩国政府把音乐产业作为核心产业推进，投入了大量资金。同时，韩国音乐产业发展的一个重要特点就是与数字技术紧密融合，呈现网络化发展趋势。根据韩国文化观光部数据显示，2006年韩国单曲下载服务的收入达到7.95亿美元，且呈现逐年上升趋势。韩国还出台了专门法律，保障音乐版权在互联网得到保护。

韩国文化软实力建设的特点分析

1.不断完善、强化文化管理体系

纵观韩国文化管理机构的设置与变迁，可以看出其职责范围经历由严格管理到服务发展、鼓励发展的变化。自1998年韩国实施“文化强国”方针以来，韩国通过管理机构的不断完善积极促进韩国文化的发展。

早在1998年之前，韩国就有明确的文化管理部门，称为文化体育部。1998年文化体育部更名为文化观光部，相应的职责也有所调整，除了延续其传统职能，即为人民提供享受文化活动的机会之外，增强了对外职能，在国际社会树立韩国文化的地位，负责韩国文化推广、文化遗产保护、国家历史与自然景观保护、观光、国际交流等任务。自1998年成立至今，韩国文化观光部一直是韩国最主要的文化管理机构，在文化政策制定、文化发展规划等方面起到重要作用。

为进一步促进韩国相关文化产业的发展，1999年由文化观光部牵头，联合韩国产业资源部、信息通信部共同建立了各自下属的“游戏综合支援中心”，主管政策、规划等；“游戏技术开发支援中心”，主管游戏产业园区建设和管理；“游戏技术开发中心”，负责游戏产业的技术开发。通过这3个中心的建立，整合不同部门的资源，强力推进韩国游戏产业的迅猛发展。至21世纪前10年，韩国的本土游戏制作和经营类公司已超过1500家，韩国的游戏产业，尤其是网络游戏已占据全球市场份额的49.3%，这一数据还在逐年增长。从事业发展的效果来看，这一组织机构的设立是成功的，体现了韩国的文化管理机构由管理向服务转变。

为了更广泛整合全国资源，推进文化发展，2000年韩国成立了 “韩国文化产业振兴委员会”，这个常设机构至今在韩国文化管理、文化研究、文化服务中扮演着重要角色。韩国文化振兴委员会委员由15-20人组成，政府首脑是最高负责人，委员长名单中含2名国会常任委员，国家财政经济部、外交通商部、行政自治部、文化观光部、产业资源部、信息通信部、企划预算处各委派一名副部长，以及广播、电影、出版、音像、游戏等有关部门负责人参加，委员任期3年，可以连任。可以看出，这个机构的级别高、覆盖范围广，它的主要职责是制订国家文化产业政策方向、发展计划及文化产业振兴基金运营方案，检查政策执行情况，开展调查研究等工作。

除了文化观光部、文化产业振兴委员会等主要管理机构，还有以不同产业门类划分的各行业协会，如韩国影视协会、韩国音乐协会、韩国漫画出版协会、游戏产业协会、文化产业市场营销振兴协会等，这些协会定期举办评奖、庆典等活动，为行业稳定、行业自律、产业成熟做出了重要贡献。

2.完善立法，通过法律法规保护、规范文化发展

（1）1999年2月韩国制定了《文化产业振兴基本法》，这部法律作为韩国配合实施“文化强国”方针制定的一部基本大法，为韩国发展文化产业、增强文化软实力的长期发展制定计划提供了依据。并且明确了政府在促进文化发展方面的职责，给予了资金和人员的保障。概括这部法律的基本要旨包含4个方面∶

其一，明确了文化产业所涵盖的范围。

其二，明确了相关政府机构，如文化振兴委员会、相关行业协会及基金会的职责。

其三，鼓励在文化产业相关领域创业，支持文化商品制造者和广告电视映像公司的合法权益，对文化产业的投资进行保护，对文化产业的创业行为予以支持。

其四，创立文化产业园，研究文化产业相关技术，开发、制作文化商品等。支持产研结合，重视文化从业人员的培养力度。

（2）韩国政府还相继出台了《关于游戏相关产业振兴的法律》、《关于电影等振兴的法律》、《唱片、视频出版物与游戏出版物相关法律》以及配合产业发展的税收相关法律法规——《税收特例限制法》等。这些法律保障了文化市场的市场选择权，明确了文化产品、文化服务的市场属性，并赋予重点文化产业领域较高的自主权，在财政、税收上给予相应支持。另外，为规范文化市场秩序，也做了相应的管理，如设立等级分类制度等。这些对文化产业不同领域的立法，概括起来有3个特点∶

其一，扩大韩国创造自主权，取消原有的官方管理及数额限制。如《电影振兴法》中明确规定，“扩大民间自主权，进口外国电影不再经文化观光部推荐；废除影片制作与进口数量调节制度” 。

其二，设置分类审查制度，如唱片、出版等领域的法律条文都取消了事前审查制，改为等级分类制。

其三，鼓励文化产业创业，减免中小企业税收。《税收特例限制法》中规定，“将电影产业、公演产业和广播电视业纳入减免税收的中小企业之列，可减免纳税额中所得税和法人税的5%至30%” 。

3.重视文化创意人才培养，注重实践教育

2005年韩国文化内容的从业人数达到49万余人，并逐年增长，到2009年达到52万人，年均增长1.4%。韩国现有人口数为4900万，文化从业人数占到了1%。

与此同时，韩国各个等级的教育都非常重视文化人才的培养，专业的文化职业教育院校在韩国有1500多家，而文化专业在每个高等教育学校都有相关的院系，且高等教育的文化院系已不满足仅仅作为文化领域的教育和研究机构，而是参与制作和生产相关文化产品。目前，韩国多所大学都通过与中央或地方政府合作，建立产业园区，通过产学结合，在生产实践中培养人才、完善学科体系。其中比较有代表性的是釜山东西大学（Dongseo University），该校以数字映像大众传播学部、数字内容学部、数字设计学部的学生为对象，进行以项目为中心的教育，学生通过参与和国内企业共同制作作品的项目，完成学业。

韩国近些年来对文化人才的培养力度逐年加大，通过专业引领、资金保障、产学配合为韩国的文化产业输送了源源不断的新鲜血液，这些高技能的专业人才又不断推动文化制作水平的提升，形成良性互动。

（作者单位：北京大学马克思主义学院）

编辑：张涵