高校贫困生资助问题初探

王琪

摘 要：高校贫困生是特别需要关注的群体，为了让国家精准扶贫政策及资助政策真正惠及贫困生，切实解决贫困生的难题，本文通过问卷调研及座谈的方式，分析了目前高校在贫困生资助方面出现的问题，探讨提出了解决的方法，以期能让资助育人在实际工作中发挥作用。

关键词：贫困生;资助;教育扶贫

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2019）10B-0114-02

党中央、国务院历来高度重视对贫困学生的资助工作。2007 年教育部、财政部下发《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》、国务院发布《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》、国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施教育扶贫工程的意见》、天津市教委等五部门《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，都充分发挥了教育扶贫的作用，为进一步解决贫困学生学业、生活困难提出了指导性意见。新时代，作为教育工作者要顺应新要求，围绕“立德树人”的根本任务，按照“实现家庭经济困难学生资助全覆盖”的发展目标，开拓思路，不断创新资助育人途径和方式，让资助育人达到应有的效果。

通过深入学习“以人民为中心的发展思想”和解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题等论述，为了贯彻落实“立德树人”的总要求，不断提高学生资助水平，实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”的发展目标，解决贫困生学习生活的实际困难，让政策惠及每位贫困生，始终以贫困生最关心、最迫切、最直接的困难为出发点和落脚点，经过多种方式调研，展开对“贫困生资助问题”的分析。

一、本校贫困生的现状

天津商务职业学院现有在籍在校生8712人，其中含五年联合培养483人。2017～2019级三个年级困难生共2349人，目前教委还没有分配助学金的名额。以2018年度认定的困难生为例：2016～2018级困难生共计2173人，其中2016级（391人）、2017级（503人）、2018级（497人）获得助学金的困难生共计1391人，获得助学金的比率为64%，仍有46%的困难生没能获得资助。截至2019年6月，有95名困难生从事勤工俭学工作，2019年9月从事勤工俭学的困难生仅有79人（不涉及五年联合培养学生）。

二、本校贫困生的问题分析

座谈会围绕贫困生在校学习生活的困难及资助展开讨论，并向辅导员们广泛征求如何做好贫困生资助的改进意见和建议。通过座谈会、辅导员们提出的意见和反映的问题，以及学生问卷分析，主要归纳以下几个比较集中的问题。

（一）规定改变，认定难度加大，难保客观公平

2019年开始，根据国家有关规定，不再要求贫困学生提供生源地民政部门开具的家庭经济情况证明等，家庭经济困难学生如实、详细填写《家庭经济困难学生认定申请表》提交给各学院。学校根据全国学生资助管理信息系统信息，提供从后台下载的建档立卡、城乡低保、孤儿、残疾学生、特困救助等学生名单，供各学院参考。各学院完成对困难生认定的初审再提交学生工作处最终审核认定。由于规定的改变，给困难生的初审认定带来很多困难，如：无需提供相关证明，就缺少了辨别贫困生的客观依据。尤其对大一新生来说，在刚入学时就需要认定，仅从申请表的信息不容易做到认定的准确性，难免会出现误判，不能保证完全的客观公正，容易出现虚假、不公平的情况。

（二）个人“标签化”、诚信教育简单化，资助育人效果欠佳

受资助的贫困生处于被动接受资助的状态，被“标签化”，所以对资助政策、方式都缺少话语权，长此以往，淡化了贫困生的主体意识以及由他助到自助过度的责任意识。目前，对于申请生源地贷款的贫困生开展过相关的诚信教育，但针对全体学生关于贫困生的专题诚信教育还没有常态化、制度化，专题诚信教育的缺失、不到位，加之受助贫困生在履行社会责任方面的能动性较差，使得资助育人的效果难以保证。

（三）缺少本校困难生帮扶资助的办法，难以普遍受益

目前，困难生的认定和助学金的评定都是遵照国家的规定进行的，由于助学金有名额的限制，不是所有被认定的困难生都能获得助学金，使得国家级助学金的覆盖面不全。以2018年度的数字为例，有46%的学生没有获得过助学金，并没有实现助学金的全覆盖。学校为贫困生提供的资助方式比较单一，目前仅有勤工俭学一种方式，且由于岗位职责还有一些限制，学生能从事的工作很少，远远不能满足所有贫困生的需求。从问卷数据可知，有31.9%的学生希望学校为贫困生提供更多的勤工俭学岗位;24.06%的学生希望参加奖学金助学金的评选;14.99%的学生希望学校对困难生进行入职前的技能培训或是考取资格证的培训;13.36%的学生希望学校对毕业班困难生提供就业岗位。没有符合本校实际的贫困生帮扶资助的办法作为补充，難以达到贫困生受资助全覆盖。

（四）对贫困生共性问题关注多，个性问题关注少

辅导员、老师对贫困生的关注往往集中在生活保障方面，有时忽视对贫困生心理健康的关注。通过调研可知，大部分贫困生的心态比较积极向上，但部分贫困生在心理方面或多或少都需要关注或疏导，需要老师根据个体差异进行分类指导。目前，就困难生比较关注的生活费、未来就业、学历提升等问题缺少相关规定做保障，增加了老师做思想工作的难度，同时不利于困难生心理的健康发展。从问卷数据可知，34.55%的学生为生活费所困扰，26.51%的学生为就业问题烦恼，25.15%的学生为学业问题困扰。

三、解决问题的措施

针对调研发现的问题，为了让更多的贫困生能享受到国家及学校的政策，身心健康得成长，没有顾虑得完成学业，顺利就业，提出如下几条举措：

1.制定《天津商务职业学院家庭经济困难学生认定办法》。

2.明确认定机构、认定标准、认定程序、监督管理，规范困难生认定工作，做到动态管理，确保国家制定的各项资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上，确保家庭经济困难学生认定工作，公平、公正、资助资源合理分配。

2. 制定《天津商务职业学院家庭经济困难学生教育管理办法》。

校院两级广泛开展诚信教育、感恩教育、励志教育。辅导员、教师应转变思维、与时俱进，真正认识到资助工作不仅是对家庭经济困难学生在经济方面的扶持，也是开展育人的好契机，更是“三全育人”的直接体现。充分利用困难生认定、助学金评定的契机，让贫困生在接受教育的同时增强社会责任感，学会自助及助人。

3.制定《天津商务职业学院家庭经济困难学生资助办法》，规范困难生资助的管理，扩大资助的覆盖面。

合理制定勤工俭学岗位职责，增加岗位数量;对特殊情况的贫困生进行一次性补助;为贫困生进行职业资格证培训及考取提供资金支持;组织贫困生参加有偿社会活动;为贫困生提供免费的就业、创业培训，推荐工作等。

4.制定《天津商务职业学院家庭经济困难学生奖励办法》。

对在学业、团学工作、各项活动竞赛、社会实践、志愿服务、见义勇为、自立自强、孝老爱亲等方面表现突出的贫困生给予不同程度的奖励。

5.制定《天津商务职业学院家庭经济困难学生结对帮扶办法》。

对特别困难的贫困生、少数民族贫困生、重点关注贫困生实行结对帮扶项目，学校党政领导干部、中层干部、专任教师、辅导员等与贫困生开展“一对一”结对子活动，制定结对帮扶计划，从心理、学业、生活、就业等各方面精准帮扶，共同助力贫困生成长成才。

新时代教育工作者应紧紧围绕“立德树人”的根本任务，不断开拓思路，提高学生资助水平，以解决贫困生的实际困难为目标，让政策惠及每位贫困生，让所有贫困生都能从资助育人中收益并健康成人成才。

参考文献：

崔娟.社会工作视角下家庭经济困难学生资助工作理念转换与内涵拓展[J]. 社会科学前沿，2016，（6）.