行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究

[摘 要]行政管理体制中权利和利益的矛盾发生原因是个人和集体理性产生冲突，这就导致行政管理的过程中，行政计划制定和执行与既定计划不一致。因此，应当进行行政体制改革，应科学、系统的设计体制改革，不断完善官方系统并加强非正式制度的影响，明确个人和集体之间的利益关系，有效规避理性冲突。本文主要探讨了行政管理的过程中个人理性和集体理性之间的冲突关系，并总结解决冲突和矛盾的策略。

[关键词]行政管理；个体理性；集体理性

以前我们认为，个体理性表现为两个方面，首先它是个体追求价值最大化的一种工具，其次是个体解决逻辑矛盾的一种方法。换而言之，个人理性是根据已知的信息，使个人效用最大化的一种行为。而集体理性是使得群体效用最大化的行为过程，以高效率或内部稳定为目标，平衡成员之间的关系。集体当然是由个体组成的，所以个人行为直接影响集体利益和集体行动。在现实生活中，由于资源不足，个人不得不争取更多的资源和利益，当这种偏离行为出现在所有的个体中，这就发生了集体非理性的现象。

一、个体理性与集体理性的冲突带来的矛盾

1.影响行政管理的及时性

行政管理建立在感知、分析、认可管理主体基础上，进入管理议程的社会问题可以被纳入行政主体的视野，并且被有针对性的制定和实施相应的管理解决方案。因此，社会问题是否能够处理得当，这本质上取决于管理主体的态度和判断力。管理者作为最重要的主体，控制权力和信息资源，在解决问题的过程中，有能力安排与自身利益相关的议程，这将不排除问题解决过程中出现的利己主义。因此努力确保个人理性是重要的。综上所述，个人理性和集体理性的冲突会影响识别问题的及时性，这有可能致使集体的非理性。

2.影响行政管理的合理性

制定明确的管理计划是行政管理的核心，建立管理目标，设计主要方案，策划管理计划是指导行政行为，使得行政行为符合集体理性的重要步骤，从而获得集体利益最大化。管理者的个人理性非常重要，因为这一系列的行政行为的过程中，管理者、部门或政府作为一个独立的利益主体，执行了相关的行政管理行为。如果管理者无法保持个体理性，将会轻易损坏集体利益，致使集体非理性的发生。

3.影响行政管理的有效性

行政管理计划的执行是指对公共资源的使用，行政主体的计划，组织，协调，沟通，监督和其他活动，遵循程序指令的变化。有些学者认为：“被实现的政策目标，计划的作用仅为10%，而剩余的90%来源于执行的有效性”，执行计划是整个行政管理过程的关键环节，与能否达到预期的目标直接相关。行政计划的执行过程中，由于每个参与者受到自身利益的诱惑和交易过程的压力，這就引起了冲突和竞争，在这样的情况下，每个参与者都想要获得最大的收益，并尽量减小损失。执行的主体是管理者和地方政府，这将直接影响行政管理行为的有效性。

二、行政管理可以采用的方法

1.平衡个人利益与集体利益之间的关系

显然，在某种程度上，可以通过利益引导两个理性形成合力。在管理系统中，如果进一步提高个人和集体利益的总容量，通过控制集体利益对个体利益的影响。其次，明确个人和集体的利益关系。计划经济时代，个人利益服从集体利益，地方利益服从中央利益分配模式仍不完全正确，这个简化，集成，模糊的利益之间的关系是不利于实现集体理性。明智的选择应当说是通过法律法规明确规定行政系统在各种利益关系中的位置。一个更尊重个人的利益的行政机构，可以防止片面强调集体主义的优先级；二是在完善系统在高低组织之间的利益分配，对资源的利用市场公平竞争规则在同级机构的方法。

2.制定并完善相应的行政管理制度

首先，创建多元化的行政管理系统，并建立健全完善的监督体系。现有制度下，中国公共管理主体相对单一，这是个人理性与集体理性发生冲突的主要原因，政府行政机构控制或影响了绝大多数的公共资源配置的权利，个人理性是管理者的一部分。在管理系统中，应创造更多合理的奖惩措施，大力奖励对集体有突出贡献的个体，同时严厉制裁“搭便车”的行为，明确个体之间的差异，激励和惩罚后进分子，使得个人可以选择提高集体的利益，使得个人利益和集体利益同时实现最大化。

3.提升行政主体的道德水平

行政机关的管理原则和管理传统主要受到内部的信念、价值观、理想、行政道德、行政意识等因素的影响，当习惯和行政规范组成了行政文化，贯穿于行政管理的整个过程，就会对个人的行为选择产生潜移默化的影响。优化公共管理的文化环境，坚持与时俱进，构建先进的公共行政文化，建立集体利益的价值观，培养个人健康心理学，不断规范管理主体的信念、想法和概念，就可以在一定程度上缓和矛盾。

三、结语

总之，平衡和处理好个人理性和集体理性间的关系，对于做好行政管理工作来说，是缓和矛盾冲突的一个重要先决条件。在实际的管理工作中，应当明确个人利益和集体利益的关系，逐步完善正式制度，加强非正式制度能够带来的正面影响，减少个人理性和集体理性之间的冲突和矛盾，最终提高行政管理的效率。

参考文献：

[1]唐任伍，刘立潇.行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究[J].中国行政管理，2013，06：83-86.

[2]周旭.行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究[J].科技风，2015，09：274.

作者简介：邓超（1987-11），男，初级，主要从事行政管理专业教学工作。