让迟开的花也绽放

华建梅

【内容摘要】随班就读是将残疾儿童安排进普通学校，使其与普通儿童在同一班级一起接受教育的一种教育安置形式。它的最大特点在于为残疾儿童提供最少受限制的环境和尽可能正常的场所，使残疾儿童最大限度与普通儿童一起生活、学习，从而为其创造一个更加接近正常社会的环境，避免在专门的教育机构中所造成的隔离。

【关键词】随班就读 历史 现状 展望

最初接触到“特殊教育”，是笔者有幸成为1991级南昌师范特教班的学员。从懵懵懂懂中一直走过来已有二十多年的感悟。随着我国教育事业的发展、社会文明的进步，越来越彰显出特殊教育的重要性，特别是“以人为本”理念的普及和深入人心。在2015年的全国高考中，部分地区（北京、海南、安徽、四川等地）认真贯彻落实教育部和残联共同下发的《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》的有关要求，对本地残疾考生情况进行摸排，特将残疾的特殊困难考生（盲生、肢残学生、脑瘫学生）的考场设在一楼或二楼，并按照有关规定，将高考时间延时30%或50%。由此可见，残疾儿童少年受教育权的问题越来越受到重视，残疾儿童随班就读这一特殊教育主体形式在不断发展和完善中日见成效。

笔者从江西省教育网获悉，我省特殊教育事业发展迅猛。目前，全省已有专门特殊教育学校61所，特殊教育在校学生（含随班就读学生）由2000年的12736人增加到19732人，增加了54.9%，三类适龄残疾儿童、少年入学率必须达到90%以上。以特殊教育学校为骨干、以普通学校特教班和残疾儿童少年随班就读为主体的特殊教育格局已基本形成。

根据《2006年第二次全国残疾人抽样调查江西省主要数据公报》的界定（此处的残疾儿童主要指6-14岁的学龄残疾儿童），将江西省的相关数据与全国相关数据进行整理得到：

各类残疾儿童受教育状况

由上表可知，截止到2006年4月1日，江西省学龄期残疾儿童的总体受教育比例为66.96%，略高于全国平均水平，但与江西省普通义务教育的入学率有较大差距（2005年江西省义务教育阶段的入学率已经超过90.00%）。从绝对人数上看，智力残疾儿童受教育人数最多，有4.47万人。其次为肢体残疾儿童，有2.6万人。多重残疾儿童受教育人数仅次于肢体残疾儿童，有2.5万人。从上表可以看出，智力残疾和肢体残疾儿童是比较容易通过随班就读形式获得教育的。

笔者所在城市共建有5所特殊教育学校，在读学生361名，随班就读残疾学生1278名，全市残疾儿童少年入学率达90%。（此数据见2011年市创建全国残疾人工作示范城市工作报告）所在县区特殊教育学校在读学生78名，三类残疾儿童、少年随班就读人数为139名。2015年3月中旬，笔者对本县区进行义务教育阶段学校的随班就读学生进行了初步的数据统计。

本县三类残疾儿童、少年随班就读统计表

一、本县特殊教育发展的历史阶段

第一阶段：艰难起步阶段（1994—2000年）

1994年，本县的特殊教育处于筹划准备工作阶段。当时全县只有1名特殊教育专业教师，由于师资力量严重不足，特教班延迟到第二年才得以成立。再加上人们对特殊教育缺乏必要的理解，教师在对当地残疾儿童进行摸底排查时，很难得到社会和学生家长的信任。当时挂靠在普通小学的特教班只招收到学生5人，专任教师2人，办学条件十分简陋。本县特殊教育，主要是聋童和智障生的教育开始了举步维艰的起步。

第二阶段：稳步发展阶段（2000年—2012年）

2000年，县委、县政府在栗府字【2000】105号文件《关于同意开办特殊学校的批复》中指出：同意开办县特殊学校，学校直接由镇人民政府管理，其教师编制、工作关系都在镇人民政府；学校教师、职工数量根据办学规模、学生比例备配；办学经费由县和镇人民政府两级负责；学校业务也由县和镇两级教育部门领导；县委和镇人民政府要按照特殊教育的办学规律加强管理，认真把特殊学校办好。同时在《县教育事业“十二五”改革发展规划中期评估报告》中提到：要稳步发展特殊教育。将县教育局老办公大楼划拨给特殊学校，并装修一新，使特殊学校的校园面积达4624平方米，生均校园面积达80平方米。

第三阶段：快速发展阶段（2012年至今）

2009年，省教育厅在我市召开全省特殊教育工作会议。这次会议，使本县特殊教育工作又进入了一个蓬勃发展的新阶段。在《县中长期教育改革和发展规划（2012—2020年）》中提到：要关心和支持特殊教育发展，理顺特殊教育工作职责。加大特殊教育投入力度，从彩票公益金、残疾人就业保障金等收入中划出一定比例用于特殊教育。在教育园区建设工程中，建设一所容纳300名残障儿童就读的特殊学校。

二、县区开展残疾儿童随班就读的主要措施

（一）提高和强化思想认识。（1）残疾儿童随班就读有利于提高残障儿童少年的入学率。（2）残疾儿童随班就读方便残障儿童少年就近入学。（3）残疾儿童随班就读有利于残障儿童少年和正常儿童少年的教育融合。

（二）健全了随班就读管理机制。（1）是加强残疾儿童的筛查鉴定。（2）建立组织机构，规范管理。

（三）重视随班就读师资队伍建设。师资数量严重不足曾经是制约本县特殊教育事业发展的瓶颈。1994年，本县具有特殊教育专业的教师仅为1人。到目前为止，本县具有特殊教育专业教师已发展到5人，成为本市具有特殊教育专业教师最多的县区。近几年来，培养和培训、招聘特殊教师师资已成为本县教育行政部门的一项重要工作。2013年，县教育行政部门向全省面向社会招聘特殊教育教师2人（后因为个人自身原因离职）。2014年，县教育行政部门再次向全省面向社会招聘特殊教育教师1人。同时将培训和建设一支具有奉献精神和一定专业知识水平的师资队伍作为当前提高随班就读质量的重点。

三、县区残疾儿童少年随班就读现状存在的问题及解决对策

（一）政府要加大扶持力度。为了使随班就读工作顺利开展，政府还必须加大对特殊教育的经费保障和宣传力度。一是要加大资源教室建设力度。许多学者都认为资源教室是沟通普通教育和特殊教育的桥梁，是发展特殊儿童安置的新的教育措施，是特殊儿童真正融入主流教育环境中的第一步。二是政府要加大宣传力度，使大家认识到残疾儿童和其他孩子一样，应该享有平等的教育权利。把残疾儿童随班就读工作作为一种政府行为，制定有利于随班就读的方针政策和有关制度是非常必要的。

（二）随班就读的师资培训。特殊教育与普通教育虽有共同遵循的基本规律，但前者强调对残疾学生缺陷的补偿校正，更强调促进这些学生优势潜能的发挥，教师的教育教学要适应他们因残疾与缺陷带来的有别于其他同学学习的方式和类型，对他们要采用个别化教育。因此，对普通学校教师必须进行特殊教育方面的培训，其培训可以采取以下几种方式：一是举办特教教师培训班，利用暑期集中培训新上岗的教师；二是中小学教师继续教育开设特殊教育必修课，全员培训在岗教师；三是在师范院校开设特殊教育公共课，在源头上解决特教教师培养问题；四是充分发挥特教学校的骨干作用，成立随班就读巡回指导小组，定期下到各随班就读学校进行具体业务指导；五是将特殊教育纳入校本培训和通识培训，通过自培方式进行培训。

（三）家校共同协调扶持。每个特殊学生都有着一段辛酸的成长历史，他们出生时家长的喜悦与痛苦并存，他们承受着正常人难以理解的痛苦。有部分家长本身存在着自卑心理，也有些家长自身的文化水平很低，……等等原因，使得特殊学生的家庭教育近似为零。而家庭教育是随班就读工作的基础，搞好随班就读工作离不开家长的支持和帮助。（1）深入访谈，倾听养育过程是做好家长工作的开始。（2）研读学生，争取家长的支持与配合。（3）开展家校学校工作。每学期学校要为随班就读生家长开办讲座，开展咨询，向家长推荐特殊教育书籍和教育子女的成功案例。

随班就读既是我国高质量均衡普及九年义务教育的客观要求，也是真正实现教育公平、建设和谐社会的必然选择。我县的随班就读虽然发展较晚，但是只要在政府部门的关心支持下，结合社会、学校、家长的力量，我县的这朵迟开的花一定会绽放的更加绚丽多彩！（作者单位：江西省上栗县特殊教育学校）

【参考文献】

[1]张武明.江西省特殊教育费用全免[N].江西日报，2008.

[2]华国栋.残疾儿童随班就读现状及发展趋势[J].教育研究，2003，（2）.

[3]赖伙琪.为每个特殊儿童提供适合的教育[J].现代特殊教育，2014，（2）.

[4]张建琴.江西省特殊教育发展的问题及对策研究[D].江西师范大学，学士论文，2013.

[5]邬平川.残疾儿童随班就读问题与对策研究[D].中央民族大学，2005.