新时期罗马尼亚高等教育发展中的问题及对策

【摘 要】新时期罗马尼亚高等教育发展迅猛，但也出现了一些亟待解决的问题。通过对这些问题的分析，有助于我们加深对罗马尼亚高等教育的了解。

【关键词】罗马尼亚；高等教育；教育改革

一、新时期罗马尼亚高等教育的快速发展

1.高等教育规模迅速扩大

在转型期间罗马尼亚的高等教育在经历了一系列的根本性变革后得到了快速发展。高等教育规模的迅速扩大首先表现为学生人数空前增长。在1988-1989学年，学生注册数为157，465人，并且全部出自公立教育机构。到了2008-2009学年，学生注册人数上升至891，089人，其中私立学校占到了41.6%。高等教育规模的迅速扩大还表现为大学和学院数量和规模的显著性增长。1990-1991学年有56所大学共257个学院。1991-1992学年，21个城市拥有大学和学院，到了2005-2006学年，共有60个城市有了自己的学院和大学。

2.私立大学从无到有，由弱到强

罗马尼亚私立大学的发展是在罗马尼亚政治体制根本性变化的背景下发生的。在上世纪80年代末罗马尼亚发生了重大的政治体制变革，在90年代之前罗马尼亚只有公立大学，没有私立大学。罗马尼亚发生上世纪90年代初期，罗马尼亚出现了第一所私立大学，从那以后私立大学发展迅速，现在私立大学已经在罗马尼亚大学体系中占据了重要份额。1988-1998年间，私立大学的学生数占到了总数的25%以上，1999年私立大学更是培养了多达47%的学生。私立大学在罗马尼亚高等教育体系中的地位不断上升，成为足以比肩公立大学的重要力量。

3.国际化进程不断推进

罗马尼亚2007年加入欧盟。欧洲教育改革的基本依据是博洛尼亚宣言和后来的里斯本条约。博洛尼亚宣言提出要建立高等教育区，而里斯本条约凭借它所追求的目标而闻名。斯本条约的目标是在最富竞争性和动态性的知识经济中改革欧洲经济，确保经济的持续稳定增长，让学生拥有更多更好的就业机会和拥有更强的社会凝聚力。为了达成这一目标，欧盟成员国必须共同努力推进一项雄心勃勃的现代化教育制度改革项目。为了配合欧洲整体的高等教育改革，罗马尼亚高等教育改革自从签订了博洛尼亚条约和里斯本条约后开始加速。罗马尼亚通过增加学生的流动性和劳动力市场的机会，减少大学专业数量和增加硕士和博士项目的参与度等一系列措施，大幅提升了罗马尼亚高等教育的国际化水平。罗马尼亚的教育体制正在发生的变化，是与其在经济、社会、政治和社会文化秩序等方面所发生的变化相一致的。从整体上看，罗马尼亚的高等教育体制正朝着积极方面发展。

二、罗马尼亚高等教育发展中的问题

罗马尼亚高等教育发展的第一个问题是如何确保其中长期发展的可持续性。短期内罗马尼亚的大学数量的迅速膨胀，以高校市场为主导的发展模式，学生之间的不公平竞争以及缺少对人口趋势和世界高等教育趋势的充分考虑等问题会给处在转型期的罗马尼亚的大学造成极大的困难。高等教育不具备持续性的一个关键性因素在于罗马尼亚的立法改革缺乏一个连贯的基于教育制度使命、目的和目标方面的清晰策略的立法框架。不同形式且自相矛盾的条例规范，不仅造成了规范本身的混乱和不规范，也造成了教育系统一些方面的不公平，阻碍了素质教育的实现。

第二个重要问题是高等教育融资问题。世界财富对知识资本的依赖性越来越越强。罗马尼亚政府需要依靠在知识和技能上的投资继续支持创新。高等教育因为可以提供杰出的研究、培训等，被视为重要的地缘政治因素。全球化时代的来临，科学技术革命的加速发展，信息技术革命都给罗马尼亚高等教育改革增添了巨大的压力。高等教育需要的资金投入越来越多，但是在经济危机的背景下，从公立和私立的基金中为罗马尼亚高等教育吸引资金是一项非常具有挑战性的任务。

第三个重要问题是高等教育国际化进程中面临的风险。高等教育国际化被认为是针对全球化作出的一种反应，甚至可以说是全球化的产品。高等教育国际化导致了全球性和地区性的高等教育机构间的人员、思想和资本流动的加强，这在富裕国家尤其明显。全球化已经成为一些国家的大学在竞争性市场中谋求自身品牌和地位的一项关键的制度性战略。具有经济全球化特征的跨国产品的增长加强了经济全球化和高等教育间的关系，经济全球化在教育方面打上了自身的印记。罗马尼亚高等教育在国际化过程中要面临四种风险：一是处在转型时期的罗马尼亚高等教育发展过快，高等教育的质量难以保证；二是人口过剩，特别是年轻人口的过剩使得大学提供的学位与劳动力市场的需求不符；三是大学现在培养了创纪录的学生人数，但其人力和物质基础不足，没有可持续性；四是目前罗马尼亚大学的主要活动还是教学，大学在重要领域特别是和科学研究相关的领域竞争力不强。如何使罗马尼亚高等教育在国际化竞争中把握机遇，规避风险，在国际化浪潮中树立自己的竞争优势成为摆在罗马尼亚政府和学者面前的重要课题。

三、问题解决的对策

1.罗马尼亚要确保高等教育的可持续发展

通过鼓励大学限制本科名额，考虑人口发展，学校应定位于发展可持续性的发展项目，考虑劳动力发展的需求和社会发展，吸引更多的海外留学生等措施增强高等教育发展的可持续性。此外，罗马尼亚高等教育从公立和私立两个维度都需要一个现代化的、高效的、有竞争性的和具有欧洲特质的法制管理框架。这样的框架可以创造一个好的发展环境，成为教育领域的制度典范，从而为罗马尼亚高等教育在欧盟乃至世界水平上的研究、创造、发明、绩效和竞争方面发挥积极的作用。

2.针对高等教育融资不足的问题，罗马尼亚应该努力实现大学资金来源的多元化

通过增加学校的办学自主权，增强它们的管理体系和责任感对允许它们向所有潜在的学生，特别是那些不符合传统教育体制的学生敞开大门。此外，还应注意激励高等教育机构建立合理的课程体系，灵活的考勤方式和加大对先前学习的考评，在加强融资的同时确保高等教育的质量。

3.罗马尼亚高等教育在国际化进程中有很多的问题需要解决

这些问题的解决可以从以下几方面入手：一是改变重量轻质的发展模式，在确保教育质量的前提下合理扩大高等教育的规模；二是加强学校教学同劳动力市场的衔接，把高等教育发展同社会经济的发展紧密结合起来；三是扩大高校师资和基础设施投入，提高大学生的培养质量；四是在强化教学的同时加大科研投入，增强罗马尼亚高等教育的国际竞争力。

四、结束语

从中央计划体制向市场经济体制的转型引发了罗马高等教育的一系列重大变革。新时期罗马尼亚高等教育得到了发展迅猛，在相当短的时期内学生人数有了显著性增长；私立大学从无到有，现已占据罗马尼亚学术市场的半壁江山。然而罗马尼亚高等教育在转型中也存在着一些不容忽视的问题，如可持续发展问题、融资问题、国际化问题等。分析新时期罗马尼亚高等教育发展中的问题及对策可以为我国的高等教育改革提供重要借鉴。

参考文献：

[1]Roumiana Ilieva， Kumari Beck， Bonnie Waterstone.Towards sustainable internationalisation of higher education[J]. High Educ，2014（68）：875-889.

[2]Maria Lung. Financing higher education in Europe： issues and challenges[J]. Procedia - Social and Behavioral Sciences， 2012（51）：938 -942.

作者简介：

张广山（1987～），男，山东泰安人，湖北大学教育学院，硕士研究生，研究方向为高等教育。