帮扶重点群体青少年

宿迁市关工委

帮扶重点群体青少年

宿迁市关工委

江苏省宿迁市是农业大市，总人口580万，农村人口约占60%，其中留守儿童10.09万人、孤弃儿3213人。

多年来，全市各地关工委扎实推进留守儿童寄宿制发展，创新举措对孤弃儿实施“八免一卡通”，不断促进了全市重点群体青少年健康成长。

调查研究，建言献策。十多年来，市关工委联合民政、教育等部门针对全市留守儿童情况，开展了三次较大规模的调查研究。目前，全市农村初中、中心小学寄宿制学校分别达100%、95.3%，寄宿率从2005年前不足10%提高到2015年的73.3%，基本满足留守儿童寄宿需求。全市留守儿童从2005年12.48万人降到10.09万人，下降19.1%，数量逐步减少，而城区寄宿留守儿童达1.88万人，数量大幅攀升。

推广典型，主动作为。2008年，市关工委调查总结宿豫区关庙镇关工委对未成年孤弃儿实施“八免一卡通”的经验。“八免”是校内免簿本、住宿、伙食费，校外免看病、理发、洗澡费，镇内免乘车、借书费等8项费用。“一卡通”是建档制卡，凭卡可享受8项免费服务。市关工委将此做法，向市委作了报告。市委主要领导批示要求将关庙镇的做法向各县（区）、各乡镇（街道）推广。各县（区）党委政府迅速部署安排。宿城区陈集镇86名孤弃儿分散居住在各村，镇关工委五老顶着烈日，骑着自行车跑遍全镇16个村部、15个村卫生室、6家浴室、9家理发店，请他们为孤弃儿奉献爱心。经过不懈努力，全市有4015个社会志愿单位参与。目前，全市实施“八免一卡通”的乡镇（街道）由2008年的67个提高到108个，占比达89.2%，3009名孤弃儿受益。今年，全市“八免一卡通”做法被团省委、省未成年人保护委员会办公室评为“江苏省未成年人保护十大事件”之一。

社会志愿者为孤弃儿免费理发

健全机制，发挥作用。一是结对关爱机制。市关工委组织动员2449名五老结对关爱孤弃儿、1.9万名五老结对留守儿童，并和机关干部、老师一起形成“三帮一”结对关爱制度。分别从经济帮助和精神抚慰、校外教育引导、学习习惯养成等方面帮扶，使关爱活动个性化、具体化、经常化。同时，建立台账，制定半年检查、年终评比总结等制度，保证活动取得实效。在全市各学校中普遍推行“代理家长”制。在组织五老结对关爱过程中，有3208名五老与留守儿童、孤弃儿等结成对子当“代理家长”。二是联席会议制度。市委办、市政府办印发《全市关爱农村留守儿童工作联席会议制度》。各县（区）也都建立联席会议制度，许多乡镇（街道）确定专题会办制度。三是健全组织领导机构。市里成立全市农村关爱留守儿童工作领导小组，由市长任组长，形成4级联动的组织领导体系。市、县（区）教育部门和关工委成立“关心留守儿童工作委员会”，中小学校成立留守儿童工作领导小组，形成政府、部门、学校协同推进的组织网络。