保护未成年人不仅仅是“家事”

何竞

保护未成年人不仅仅是“家事”

何竞

近年来，未成年人被遗弃、拐卖、虐待、性侵、暴力伤害等案件屡有发生,如南京虐童案、北京保姆致婴幼儿伤亡案、贵州毕节未成年人在垃圾箱中死亡案、某地一位父亲将幼儿从15楼抛下致死案等等。而我们身边却有这样一种说法，这些孩子的事是家事不是国事。

这每一个案件都令人痛心。心痛过后，我们不能不反思，到底是什么地方出了问题，让未成年人受到如此伤害？如何让未成年人少受或不受伤害？如何让伤害未成年人的人受到法律的制裁？在关工委组织的五老和有关方面人员参加的座谈会上，仔细分析未成年人受到伤害的案例，大家得出一个共识，就是监护人的“监护”出现了问题。大家对监护出现的问题列举出三种现象：一是监护缺失。比如，监护人一方死亡，另一方失踪或是再婚；再比如，监护人服刑、患有精神障碍、吸毒等，不能履行监护权。二是监护不足。比如，监护人能力不足，患有大病、重残或年事已高。三是监护不当。如家庭暴力，虐待未成年人等。监护人出现这些问题，未成年人受到伤害的潜在风险就会增大，成为导致未成年人遭受不同程度伤害的重要因素。

大家一致认为，未成年人保护法律制度的完善和落实很重要，同时要从这些孩子的事仅仅是“家事”的传统观念中走出来，上升到社会、国家的层面来对待。近年来，特别是2014年党的十八届四中全会以来，随着全面依法治国方略的推进，我国未成年人保护的相关法律不断完善。但不容忽视的是，这方面的法律还不够健全，有的法条还缺乏可操作性，因而，在现实生活中，对监护人拒绝履行监护职责的、缺乏履行监护职责条件的（判刑、吸毒、失踪等）、监护不当的（家暴、虐待、忽视等）等等现象，往往旁人不知该怎么管，有时不知该由谁来负责。为了保护未成年人的合法权益，大家提出四点建议。首先，要进一步完善相关的未成年人保护法律，对未成年人实行更有力的强制性的国家保护。其次，五老要与街道、社区协调动作，多做保护未成年人的事，当某个家庭的监护人出现监护问题时，进行及时有效的干预。第三，五老积极参与未成年人救助保护中心的工作，为未成年人提供心理疏导，进行替代教育，为需要救助的儿童担当“临时家长”，撑起关爱的保护伞。第四，关工委的五老宣讲团，要把法治教育作为宣讲的重要内容，加大未成年人保护的宣传力度，并且要紧密结合未成年人保护中的实际问题，使宣讲鲜活、感人。这样的话，社会的方方面面都负起责任来，使保护孩子不仅仅是“家事”不再停留在口头和字面上，而成为全社会共同的自觉行动。

（作者是安徽省铜陵市关工委五老报告团成员）