加强党的政治建设：党内政治生态根本好转的关键

陈 静

提 要：营造风清气正的党内政治生态是一个长期而又艰巨的系统工程，需要相关因素持续同向发力。党的十八大以来，中国共产党坚持党要管党、全面从严治党，正风肃纪反腐高位推进，党内政治生态建设取得明显好转，但尚未达到根本好转。而要实现党内政治生态从明显好转到根本好转的关键，在于加强党的政治建设。即坚决维护党中央权威和不折不扣执行中央决策部署，为实现党内政治生态根本好转筑牢政治原则；弘扬健康政治文化，为实现党内政治生态根本好转筑牢政治灵魂；坚持正确选人用人导向，为实现党内政治生态根本好转筑牢政治根基；持续反腐惩恶，为实现党内政治生态根本好转筑牢政治本色；规范党内制度，为实现党内政治生态根本好转筑牢政治保障。

政治生态作为一种理论，是一个内容庞杂、关涉因素较多的体系，无论是其内涵界定，还是构成要素，抑或是衡量标准，都呈现出极为繁复的状态。它是生态学、社会学、政治学融合的结果，也是我们进行行政系统、政党系统、国家或者地方政治生态改造的工具和评价尺度。1947年，美国哈佛大学教授高斯出版《政府生态学》，开启了对这一问题的研究。国内第一部政治生态学研究著作是王沪宁同志1989年出版的《行政生态分析》，1998年他又推出《行政生态学》，成为国内研究政治生态理论第一人。2013 年1 月，***同志在十八届中央纪委二次全会讲话中，做出“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境”①《***关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中国方正出版社，2015年版，第6页。的重大判断，这是党中央领导核心首次提出“政治生态”命题，自此之后，“政治生态”成为我国政治话语体系中的“热词”，净化政治生态、营造风清气正政治生态等相关工作，也纳入到了中央顶层设计和各级党委的重大制度安排之中。政治生态是人们运用生态学相关理论与方法，来研究和解释人类政治生活、政治现象、政治过程的一个概念，是将现实中具体的政治实践和生态思维相互融合的结果。所谓政治生态就是政治系统中的诸要素在运行和互动中所形成和显示出来的整体状态，集中反映了一个地方、部门和单位的政治生活状况以及政治发展环境，综合体现了一个地方、部门和单位的党风、政风和社会风气。政治生态是检验管党治党的重要标尺，营造风清气正的政治生态是加强党的建设的题中应有之义。我们党是执政党，党内政治生态是否风清气正、是否净化优良，不仅会对所有党员干部产生重要影响，而且会对全社会乃至整个国家治理体系和治理能力现代化产生至关重要的影响。

一、党的十八大以来党内政治生态明显好转

党的十八大以来，***同志高度重视政治生态问题，在一些重要会议上进行过多次深刻阐述，揭示了营造风清气正的政治生态的重要性、紧迫性和艰巨性。在党的十八届六中全会上，***同志强调：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”①《***关于全面从严治党论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年版，第33页。在党的十九大报告中，***同志全面系统地阐述了新时代中国特色社会主义思想的基本方略，把“全面净化党内政治生态”作为坚持全面从严治党的重要内容提出来。净化党内政治生态就是要彻底解决党内政治生态被污染而产生的种种突出问题，就是要严肃党内政治生活，让党内政治生态风清气正。总体来看，党的十八大以来，中国共产党管党治党、全面从严治党，正风肃纪反腐高位推进，党内政治生态建设取得明显好转，主要体现在以下三方面：

（一）作风建设取得明显成效

党内政治生态是党的各级党组织的政治生活现状以及政治发展环境的反映，其重要内容是党员干部的作风问题，作风建设是营造良好政治生态的重要切入点，政治生态的成效都会通过作风建设得以体现。党的十八大以来，以***同志为核心的新一届党中央，上任伊始，就出台了“八项规定”，把作风建设作为从严治党的切入点，强调领导干部特别是高级干部作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。指出抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。以***同志为核心的党中央，以上率下，率先垂范，以行动作号令，以身教做榜样，坚持抓早抓小，坚持依靠群众，经常抓、深入抓、持久抓，为全党树立了作风建设风向标。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终把加强作风建设摆在突出位置，以“打铁还需自身硬”的鲜明态度，以猛药去疴、壮士断腕的坚强意志，认真执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”问题，党的群众路线教育实践活动扎实推进，深入人心，扎实推进“两学一做”，党风政风明显好转，党内政治生态有了较大的改观。五年来，全国一共查出违反八项规定17.65万起，处理党政干部23.9万人，党纪处分12.8万人，平均每天处理140人。全国“三公”经费支出四连降，2016年地方政府公务接待，比2012年降低64.7%。一系列数据充分表明，“八项规定”是多年来中央规定最严厉，执行最好也是最重要的一个规定，正可谓“八项规定改变中国”。经过五年锲而不舍的整治，党的作风建设成效持续显现，作风建设真正从宽松软走向了严紧硬，党内政治生态得到明显好转。

（二）反腐败取得明显成效

腐败是政治生态恶化的结果，反腐败是政治生态建设的关键。风清气正的政治生态是防止腐败的治本之策。党的十八大以来，我们党强势反腐、高压反腐，“老虎”“苍蝇”一起打，成效卓著。从中纪委向十九大提交的报告中，我们可以看到一组数据：党的十八大以来立案审查的省军级以上党员干部及中管干部440人，占全部现任省部级干部1/10，其中中央委员，候补委员43个，是十八大当选委员1/9，这么多委员被查，我们党历史上从来没有过；立案审查中央纪委委员9人。全国纪检监察机关统计立案154.5万件，处理153.7万人，其中厅局级干部8900余人、县处级6.3万多人；处分基层党员干部27.8万人。平均每月立案中管干部5个，厅局级159，县处级1222。 2014年以来，我们从90多个国家和地区，追查外逃人员3453个，追赃95.1亿，百名红通人员，落网50人，新增外逃人员大幅下降，2014年101人，2015年31人，2016年是19人，2017年1-9月新增外逃人员，只有4人；2018年2月21日，透明国际发布2017年度“全球清廉指数”，中国近三年的得分和排名持续上升，升到历史新高位。2017年中国在世界180个国家和地区中，得分41，比2016年提高1分，比2015年上升4分。排名第77位，较2016年前移两位，比2015年前移16位。透明国际清廉指数2012年由十分制改为百分制以来，中国清廉指数得分和排名现处于阶段性历史高位，从一个方面彰显了中国2013年以来反腐的成效。国家统计局调查数据显示，干部群众对全面从严治党，党风廉政建设，反腐败工作成效，满意度不断上升，2012年是75%；2013年是81%，2014年是88.4%；2015年是91.5%，2016年是92.9%，2017年高达93.9%。党的十八大以来，我们党反腐败最大的成就是从政策反腐走向了法治反腐。2018年3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，这是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律，是以法治思维和法治方式开展反腐败工作，是坚持走中国特色监察道路的创新之举，必将为新时代反腐败斗争提供坚强法治保障，为夺取反腐败压倒性胜利发挥极其重要的作用。

（三）严肃政治纪律与政治规矩取得明显成效

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证，政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才能团结带领全国人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利。党的政治纪律和政治规矩，犹如党的生命线，严肃政治纪律与政治规矩是政治生态建设的重要保障。判断一个政党强不强大，就看有没有严肃周密的政治纪律和政治规矩；衡量一个党员领导干部合不合格，就看能不能一丝不苟地严守党的政治纪律和政治规矩。***同志反复强调党员领导干部要守纪律讲规矩，明确指出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”①《***关于全面从严治党论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年版，第111页。。***同志还专门从纪律建设角度，总结了苏联共产党的教训，他说苏共在有20万党员的时候，夺取政权，有200万党员的时候，打败德国法西斯，有2000万党员的时候，丢掉了政权，很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了，如果谁都可以为所欲为，言所欲言，那还叫什么政党，只能是乌合之众。党的十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩，深化运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展，推动纪律建设取得新成效。据中纪委统计，2015年以来，全国纪检监察机关一共处理了204.8万人次，四种形态的分布情况如下：第一种形态是批评教育，谈话函询是95.5万人次，占总量的46.7%，红脸出汗为常态。第二个形态是纪律轻处分，职务调整81.8万人次，占39.9%；两个形态占87%左右。第三个形态是纪律重处分，重大职务调整了15.6万人次，占7.6%。第四个形态是严重违纪，涉嫌违法立案审查11.9万人次，占5.8%。同时，通过制定出台制度加以保障。中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等系列党内法规。党的十九大报告首次将“纪律建设”与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列纳入党的建设中，体现了我们党对党的建设发展规律的深刻认识，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界。把纪律建设作为全面从严治党的重要内容，提升了“肃纪”在整个党风廉政建设中的作用，通过加强教育、严格执纪、完善规章等方面的要求，用严明的纪律管全党治全党，使铁的纪律转化为党员干部日常习惯和遵循，党内政治生态进一步得到净化。

二、当前党内政治生态依然存在诸多突出问题

党的十八大以来，我们党严肃党内政治生活，着力净化政治生态，全面从严治党成效卓著，政治生态明显好转。但从现实情况看，尚未达到健康优良的预期目标，还没有实现根本好转，还存在着一些不容忽视的突出问题，主要聚焦在***同志多次指出的“七个有之”问题还未从根本上得到解决。2014 年 10 月 23 日，***同志在十八届四中全会第二次全体会议上指出：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”①《***关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，北京：中国方正出版社，2015年版，第50页。在 2018年 1月召开的中央纪委二次全会上，***同志再次强调，“七个有之”是政治隐患，必须采取有力措施予以防范和遏制。当前党内政治生态存在的突出问题主要表现在以下七方面：

（一）维护中央权威不坚决

当前，有的基层党组织和党员干部在维护中央权威上不坚决、不主动、不积极。主要表现为：一是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强。有的党员干部言辞论调与党中央不一致，在一些重大问题上信口开河、妄加评论，散布与党中央不一致的论调，把听来的小道消息当作“新闻”传播，对社会舆论产生了错误导向，危害了党的领导。二是有的党员干部政治立场模糊，政治态度暧昧，贯彻党中央精神重表态，抢头彩，轻落实。三是有的党员干部追求新闻炒作和轰动效应，往往轰轰烈烈开场，草草率率收兵。

（二）执行决策部署不彻底

当前，党中央的决策部署在绝大多数地方和部门都得到了有力执行，但在极少数地方和部门还存在一些严重问题。一是搞形式主义。主要表现为以会议贯彻会议、以文件落实文件，不关心实际效果，表现为“撸起袖子加油喊”、“撸起袖子不干活”。抓落实的责任意识不强，许多工作部署不到位，结果往往是虎头蛇尾、不了了之。二是搞选择性执行。主要表现为有的党员干部对党中央大政方针有抵触情绪，对上级决策部署搞软抵制，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，对自己有利的就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，甚至不传达、不贯彻、不执行。三是搞随意变通。打着改革、创新的旗号对党中央的决策部署进行变通，美其名曰结合地方实际进行“创造性落实”，实际上是舍不得动自己的奶酪，致使党中央的决策部署在贯彻中严重走样。四是搞阳奉阴违。口号喊得响，实际上“按兵不动”，摆花架子，做取舍、搞例外。搞“上有政策、下有对策”那一套，甚至违背党中央精神另搞一套。这些问题导致党中央一些决策部署难以落地生根，不仅损害了党中央的权威、破坏了党的集中统一，也严重影响了我国经济社会发展。

（三）遵守纪律规矩不严格

当前一些党员干部纪律规矩意识不强，突出表现为：一是有的党员领导干部在反腐败这个大是大非问题上未与中央保持一致，对中央查处的一些大案要案，在背后不负责任地传播消息、发表违背政治纪律的看法。二是有的对他人的违纪违规问题，态度不鲜明、消极观望，以“睁一只眼、闭一只眼”的态度对待是非问题，以哥们义气代替组织原则，以出卖党性交换个人利益。三是有的发现身边人出了问题，不是严加管教、动辄则咎，而是藏着、掖着，护着、捂着，心安理得“保护干部”，甚至还有搞假处分的。四是搞小山头、小圈子、小团伙，拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团，蝇营狗苟，沆瀣一气。

（四）党内政治生活不规范

在党内，依然存在着政治生活随意化、形式化、平淡化、娱乐化、庸俗化等现象。主要表现为，一是有的党内政治生活不健康，正常的民主生活会要么长期不开，要么开了也是走形式，“空炮”“礼炮”乱飞，党内生活不认真不严肃；二是一些党员干部拿原则做交易，用权力换金钱，谋求个人私利，反映了商品交换原则对党内生活的侵蚀，严重污染了党内政治生态。

（五）落实民主集中制不到位

实践中，一些地方和部门民主集中制执行不力，影响了党组织的凝聚力和战斗力。一是违反民主集中制原则，将个人凌驾于组织之上，独断专行，个人说了算，肆意妄为，甚至搞一言堂、家长制。二是违背集体决定自作主张、自行其是，把分管工作、分管领域当作“私人领地”。

（六）健康政治文化尚未完全确立

当前在党内依然存在着诸多的错误价值观，健康的政治文化还未完全确立： 一是表现为个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。二是表现为宗派主义、圈子文化、码头文化。三是有的党员干部信仰缺失，“鬼”迷心窍。他们理想信念动摇，政治信仰缺失，不信马列信鬼神，不信组织信大师。遇到问题不是坚持党性、坚持原则，不是相信党、相信组织，而是烧香拜佛、求卜问仙，在干部群众中造成很坏影响。

（七）对组织不忠诚不老实

在长期实践中，有些党员干部表面说一套，背后做一套，对党不忠诚不老实。一是阳奉阴违、口是心非。少数党员干部是典型的“两面派”“两面人”，对党纪党规说一套做一套，嘴上说“坚决贯彻，认真执行”，私下里却消极应付、不予落实，甚至违背党中央精神另搞一套。二是有的党员干部参与组织讨论时，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说。三是有的党员干部在工作中“爱国爱党”，而网络发帖却随意制造、传播政治谣言，丑化党和国家形象，人格分裂，做“两面人”。四是有的党员干部不如实报告个人重大事项，学历履历造假，刻意隐瞒家庭财产等应向组织报告的内容，甚至约谈函询时也不如实说明问题，等等。

三、加强党的政治建设是实现党内政治生态根本好转的关键

前述列举的党内政治生态存在的诸多问题，归结起来都是政治问题，是党的政治建设不到位的反映。党内政治生态要实现根本好转，关键要义就是要加强党的政治建设，把党的十九大提出的“以党的政治建设为统领”、“党的政治建设是党的根本性建设”、“把党的政治建设摆在首位”①***：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。等新理念和重大制度安排落到实处，在实践中全面加强党的政治建设，以此促进党内政治生态不断净化，最终达到“山清水秀”的理想状态。

（一）党的政治建设的基本内涵

作为一种政治组织，政治属性是政党的第一属性，而政治建设是政党建设的内在要求。不同性质的政党，其政治建设的内容会有所差异，同一性质的政党在不同历史时期内的政治建设的侧重点也会有所不同。中国共产党作为马克思主义的先进政党，自建党以来，始终把党的政治建设作为党自身建设的重要组成部分。党的政治建设是与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争相互融合的党的自身建设中的一项首要建设。新时代，党的政治建设作为党的根本性建设，具有丰富的时代内涵，就是要围绕实现中华民族伟大复兴这一历史使命，通过党的政治主张、政治原则、政治立场、政治路线、政治纪律、政治规矩、政治文化、政治生态等，保持马克思主义政党政治上的先进性，进而保持党的先进性和纯洁性，保证我们党长期执政而做的一系列规划和布局，具有很强的政治性与时代性特征。

（二）加强党的政治建设的重大意义

作为以马克思主义为指导的无产阶级政党，旗帜鲜明讲政治是中国共产党区别于其他政党的本质所在。从一定意义上讲，中国共产党因中国政治而产生，为中国特色社会主义政治而发展，始终传承着讲政治的优良传统和优势。回顾历史，可以从三个阶段加以考察。第一阶段，建党及新中国建立初期。1921年中国共产党一大通过的第一个纲领即明确宣告，中国共产党是马克思主义政党，高举共产主义的旗帜。随后，毛泽东提出：“提高党内政治水平”②《毛泽东军事文集》（第一卷），北京：军事科学出版社、中央文献出版社，1993年版，第103、88页。，“肃清单纯军事观点”③《毛泽东军事文集》（第一卷），北京：军事科学出版社、中央文献出版社，1993年版，第103、88页。等思想， 此后在党的建设中，我们党一直把政治建设放在突出位置，使党始终成为革命和建设的领导核心，保证了党领导的各项事业的顺利开展。第二阶段，改革开放至党的十八大之前。党的建设一方面把政治建设列入建设内容，另一方面注重在党的建设各个方面体现政治建设要求。邓小平曾提出，“到什么时候都得讲政治”④《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第166、370-371页。，“基本路线要管一百年，动摇不得”⑤《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第166、370-371页。等重大思想和经典论断。党的十六大报告提出了“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”⑥《十六大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2005年版，第612页。的要求。这一布局在党的十七大报告中被明确为“一条主线、五大建设”。第三阶段，党的十八大以来，重申了这一布局。党的十九大报告明确提出党的建设必须“以党的政治建设为统领”⑦***：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。，“把党的政治建设摆在首位”⑧***：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。。不仅在继承了重视政治建设的传统基础上，把其提高到一个新的高度，而且赋予政治建设以更丰富的内涵，体现了党在加强自身建设上实事求是、与时俱进的理论品质，也是重视自身建设实际、更具政治自信和历史担当的表现。总之，党的政治建设是党的建设总体布局中的重要组成部分。加强党的政治建设，是党的建设的历史逻辑必然。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国特色社会主义事业的领导核心，中国各族人民利益的代表者。党的建设的目的是使我们党始终成为中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心，最终目标是实现共产主义的社会制度，这就决定了我们党要把政治建设放在首要位置，这也是我们党的建设的历史逻辑起点。

（三）加强党的政治建设的着力点

当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期，国内外形势更加错综复杂。实现政治生态根本好转，是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现政治生态根本好转，就要加强党的政治建设，提高政治站位，自觉把讲政治贯穿于全面从严治党的全过程。党的政治建设是一个系统，构成要素很多。主要包括坚持党中央权威和集中统一领导、坚决执行中央决策部署，弘扬健康政治文化，坚持正确选人用人导向，持续反腐惩恶，规范党内制度，还有良好的政治生态，这几大要素在政治建设中的地位作用不同，但各有各的功能，缺一不可。对于政治生态建设来说，党的政治建设的其他要素都可以从不同侧面不同角度发挥各自功用，整合到一起，发挥1+1大于2的作用，最终推动党内政治生态实现根本好转。具体来说，有以下五方面的着力点：

第一，坚决维护党中央权威和不折不扣执行中央决策部署，为实现政治生态根本好转筑牢政治原则。

一方面要坚持党中央权威和集中统一领导。一个政党如果没有一个统一的权威和核心，就很难有凝聚力。坚持党的全面领导是当代中国最重大的政治原则，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。净化党内政治生态，首先必须坚持党中央的绝对领导，维护***总书记的核心地位，就是全党要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围。其次，要在思想上自觉维护中央权威。把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为坚持党中央权威和集中统一领导的重要思想基础，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。再次，要在行动上与党中央保持一致。在任何时候、任何情况下，都要坚决听从中央指挥，令行禁止，确保中央政令畅通，这也是衡量党内政治生态能否实现根本好转的重要标尺。另一方面，坚决执行中央决策部署。党中央的决策部署，是在广泛调查研究和充分发扬民主的基础上，集中全党全国人民的智慧制定的，它代表了党和人民的根本利益。坚决贯彻执行中央决策部署，就是维护党和最广大人民的根本利益，就是党内政治生态建设的基础和方向。坚决执行中央决策部署至关重要的环节就是看“关键少数”的态度和行动，要充分发挥“关键少数”在中央决策部署贯彻落实中的作用。这里的“关键少数”在不同层级是个相对的概念，但总体来看，主要还是指各级领导干部。所以，领导干部特别是各部门主要领导要做到政策先学、先做，进而教育和引导广大党员和群众成为中央决策部署的坚决拥护者、支持者和践行者。

第二，弘扬健康政治文化，为实现政治生态根本好转筑牢政治灵魂。

政治文化是党内政治生活中最深层、最本质的观念，决定着党内政治生态建设的价值取向和最终效果。发展积极健康的党内政治文化，是提升党员政治文化素养，强壮党的肌体，培育良好政治生态的灵魂。首先要坚持以马克思主义为指导。马克思主义提供了科学的世界观和方法论，也规定了以人民为中心的价值导向。因此，要把马克思主义蕴含的基本立场、观点、方法作为党内政治文化发展的指导，推进理论创新的步伐，用马克思主义中国化最新理论成果特别是***新时代中国特色社会主义思想武装全党。其次，要弘扬共产党人价值观。吸收中国传统优秀文化，传承中国革命精神，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，要加强理想信念教育，补足共产党人精神上的“钙”。再次，要抵制落后文化。防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。

第三，坚持正确选人用人导向，为实现政治生态根本好转筑牢政治根基。

选人用人是政治生态的风向标。良好的政治生态来自公正、公开、选贤任能的用人机制。严格选人用人标准，端正用人导向，真正让忠诚、干净、担当的好干部得到重用，是党内政治生态良好的一个显著标志，也是实现党内生态根本好转的治本之策。要全面贯彻和落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，特别强调第一位的标准是“理想信念坚定”，好干部首先看这一条。党的十九大报告重申：坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，必须突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。正确选人用人，“一把手”是关键，要坚持民主集中制的组织原则，按标准按程序，把有责任、有担当、专业化的好干部选拔到合适的岗位上。

第四，持续反腐惩恶，为实现政治生态根本好转筑牢政治本色。

***同志指出：“当一个苹果烂掉时，会让一篮子苹果都烂掉。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。”①《***李克强张德江刘云山分别参加全国人大会议一些代表团审议》，《人民日报》2015年3月7日。所以，党的十九大报告指出，当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。对腐败，必须要持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。坚持惩治与预防两手抓，既惩贪去腐，又防微杜渐、标本兼治。坚持以反面案例警示和先进典型激励相结合，引导党员干部形成正确的价值观和从政关，不断培育良好政治生态的土壤。新时代，我们要明确反腐败的特点和着力点，把重点放在基层反腐惩恶上，推动全面从严治党向基层延伸。

第五，规范党内制度，为实现政治生态根本好转筑牢政治保障。

制度具有稳定性和规范性，规范的党内政治制度是实现政治生态根本好转的保障。严守党的政治规范，首先要以党章为根本遵循，党章是党的总章程、总规矩。尊崇党章，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。根据党章对党的政治建设的总要求和党的建设的实际，把政治纪律与政治规矩作为规范全体党员、彰显党的先进性与纯洁性的重要手段，形成党内讲纪律、守规矩的良好政治氛围。其次，要健全制度规范，补齐制度短板，严格执行制度，强化制度认同，增强党内法规建设的系统性和权威性。再次，加快建立科学有效的政治生态考评体系，发挥政治生态考核“风向标”作用，使政治生态建设可量化、可衡量、可追责的工作机制，推动党内政治生态实现根本好转。