深入长效地贯彻党的群众路线

□ 胡 坚

当前，我们正在深入地开展党的群众路线的教育实践活动。群众路线是中国共产党92年来胜利的法宝，是当前极大地增强党的吸引力战斗力的力量源泉，是最广泛地凝聚人民群众的根本途径。在新形势下，怎样才能深入地长效地坚持和贯彻党的群众路线，是值得我们认真思考和切实加以解决的重大问题。

一、群众路线是中国共产党的生命线

群众路线是中国共产党的生命线，是党从苦难与辉煌中走到今天的最为宝贵的精神财富与力量源泉。1921年，中国共产党成立，就把自己与人民群众紧密地联系在一起，将“把工人、农民和士兵组织起来”写入党的纲领。1925年，党的“四大”提出 “中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众、发动群众。”1943年，随着抗日战争的深入，毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中，提出“从群众中来，到群众中去。”他指出，“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”这标志着党的群众路线的基本形成。

群众路线是党的工作路线，总是与党的政治路线密切联系。考察中国共产党92年的历史，党的政治路线与群众路线存在过四种关系：第一，我们有过政治路线正确，群众路线也贯彻得比较好的时期。如新中国成立初期。党领导全国人民从新民主主义向社会主义的转变。虽然在中国这样一个有着几亿人口的大国，从一穷二白的基础上建设社会主义是一场深刻的社会变革，但是党制定了正确的路线方针政策，当时党群干群关系又处于极好的时期，党的主张得到人民群众的广泛拥护与由衷支持，使我们成功地完成了社会主义改造的伟大历史任务。第二，在党史上我们也存在过政治路线错误，群众路线贯彻好的时期。如第一次国内革命战争失败，在蒋介石残酷屠杀共产党员的白色恐怖中，陈独秀等党的领导人坚持右倾投降主义的政治路线，使共产党的力量在红区损失了90%，在白区损失100%。但当时党群干群关系非常好，群众宁可自己去死也要把共产党员救下来，所以，共产党很快从严酷的挫折中重新发展壮大。从这里可以看出，群众路线是多么的重要，那怕党的政治路线出现失误，只要仍然有良好的群众路线，党仍然能够从挫折中奋起，重新发展。第三，在党史上我们还有过政治路线错误，群众路线又没有贯彻好的时期。如在文化大革命中，政治路线错误，实行无产阶级专政下的继续革命，搞阶级斗争扩大化，同时群众路线又被极度扭曲，各级干部几乎都成了走资派，干群关系成了敌我矛盾，使我们的发展受到不可估量的损害，经济发展到了近乎崩溃的边缘。第四，现在是党史上的第四种情况，政治路线正确，在中国特色社会主义的伟大旗帜下，我们取得了辉煌的成就，国家发展非常快，老百姓得实惠也最多。但是，在群众路线的贯彻上却存在着这样那样的问题。甚至出现了一些群众所反映的那样：交通越来越方便，干部到群众中去却越来越少；通讯越来越发达，干部与群众的联系却越来越少；办公条件越来越好，群众办事却越来越难。出现了“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”的情况，关键是群众对于我们党员干部的作风，包括腐败现象等不满意。所以，从中国共产党92年的历史中，我们不难看出，为什么党中央高度关注解决群众路线的问题，要在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，就是要解决在贯彻群众路线上存在的突出问题，这也是当前加强党的建设面临的重大课题。

我们还要深刻地认识到，在中国共产党的工作中，一共有四条路线。一是政治路线，就是制定路线方针政策，当前党的政治路线是十分正确的。二是组织路线，干部队伍和党员队伍建设的方针政策，总体上看也是贯彻得比较好的，正确的。三是思想路线，就是坚持求真务实、解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，总体上看，我们的党员干部队伍在这方面也还是做得比较好的。四是群众路线。以上四条路线中，存在问题最多的就是群众路线。当前在贯彻群众路线之中，一是存在形式主义，决策上脱离实际，工作方式中做表面文章，文山会海泛滥，以会议贯彻会议，以文件落实文件。调查研究按指定路线走，按安排好的话来说等。二是存在官僚主义，有的领导干部高高在上，当官做老爷，服务群众的意识差，办事效率低下，推诿扯皮，有的甚至欺压百姓等。三是存在享乐主义，一些干部理想信念淡化、工作生活上贪图安逸，不思进取，办公条件越来越豪华，生活要求越来越高，严重地脱离了群众等。四是存在奢靡之风，许多地方机关部门搞活动举办仪式越来越讲排场、讲奢华，公车开支、公务接待、公费出国所花的经费越来越多，有的干部还接受高消费健身娱乐等。为此，中央抓住“四风”这个重点，开展群众路线教育实践活动是十分必要的，也具有很强的针对性、现实性和紧迫性。

贯彻好党的群众路线，也是实现中国梦的根本要求。当前，我们要实现中国梦，就要极大地凝聚群众，从而形成强大的中国力量。我们凝聚群众，一要靠远大的目标与美好的理想来凝聚群众，中国梦就是凝聚群众的伟大旗帜。二要靠党员干部良好的作风和形象来凝聚群众，开展群众路线教育就是要解决这个问题。三要靠物质文明和精神文明建设的成就来凝聚群众。四要靠关注民生，包括物质民生和文化民生，切实解决人民群众的各种利益问题来凝聚群众。其中，以党员干部良好的作风和形象来凝聚群众是根本是核心。我们有8500万党员，如果形成强大的整体力量，进而每一名党员带动12名群众，当好“班长”，就能把13亿人民群众凝聚起来，去实现伟大的中国梦。所以，广大党员干部贯彻好党的群众路线，就是实现中国梦的前提条件与力量基础。

二、坚守党章要求，模范地贯彻好党的群众路线

《中国共产党章程》明确规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这里讲的一切为了群众，一切依靠群众，是群众观点；从群众中来，到群众中去是工作方法。贯彻好党的群众路线，就要按照这四个基本环节来进行。

第一，一切为了群众，这是党的性质和宗旨所决定的。中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，而没有自己的特殊利益。第二，一切依靠群众，这是中国共产党的力量源泉。人民创造历史也创造未来。第三，从群众中来，要求我们的一切工作都要来自对群众根本利益的考量，来自群众的愿望呼声与要求，来自群众的智慧与经验。第四，到群众中去，就是要把党的正确主张变为群众的自觉行动。

深刻地认识党的群众路线，我们还必须注意以下四对关系：第一，群众路线与党的性质宗旨的关系。党的性质与宗旨是群众路线的内在要求，坚持党的性质与宗旨，就必须坚持好党的群众路线；群众路线是党的性质与宗旨的外在体现，贯彻好群众路线，就是让党的性质与宗旨，通过党员干部的模范行为充分地体现出来，并落到实处。第二，群众路线与党的思想路线的关系。这两条路线是相辅相成、相得益彰的。坚持实事求是的思想路线，就一定要坚持群众路线，坚持一切从实际出发，深入群众，深入基层调查研究，摸透实情，从而做出正确决策。同理，坚持了群众路线，也就更好地坚持了党的思想路线。第三，群众路线与党的民主集中制的关系。党章指出：坚持民主集中制，既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。所以，群众路线与民主集中制是息息相关的。在党内坚持民主集中制，就要坚持党员的主体地位，尊重党的民主权利，充分发扬党内民主，从而形成良好的党内生活氛围。第四，群众路线与党的领导的关系。坚持党的领导，离不开坚持好群众路线。加强党的政治领导，要求我们把群众极大地团结到党的周围。加强党的思想领导，要求我们深入地做好宣传群众、动员群众、引导群众的工作。加强党的组织领导，要求我们加强在群众中的组织协调和沟通联系工作，并依靠群众加强党的自身建设。

中国共产党是全世界政党中最重视加强自身建设的政党。从改革开放以来的30多年时间里，党通过各种方式切实加强自身建设，开展了一系列的教育实践活动。总结这些教育实践活动，有八条宝贵的经验值得借鉴：一是领导要模范带头，这是搞好教育活动的根本保证；二是思想认识要到位，真正从思想上解决好问题；三是坚持规定动作做到位，自选动作创特色；四是坚持“一具体就深入”，不是泛泛而谈，而要具体地找准问题，从而对症下药；五是坚持开门整风，依靠群众，发动群众搞好活动；六是教育活动要与推进当前工作紧密结合，做到两不误两促进；七是要充分发扬批评与自我批评的优良作风，严于律己，自我提高；八是要形成长效机制，真正使教育实践活动长期起作用。搞好这次以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线的教育实践活动，我们要充分运用这些好经验好做法。

三、把党的群众路线贯彻全部工作始终

总结92年来我们党贯彻群众路线的基本经验，面对当前的形势与任务，我们贯彻党的群众路线，要注意做好以下七个方面的工作：

（一）尊重群众是思想基石

尊重群众是由党的性质和宗旨所决定的，是我们党的根本态度。毛泽东同志早在《论持久战》一文中就指出，尊不尊重人民群众属于根本态度问题，而不是方法问题或技术问题。怎样做到尊重群众？首先要尊重群众的利益。代表最广大人民的根本利益是党的性质决定的，贯彻群众路线首先必须回答好“为了谁”的问题，要始终牢记人民利益高于一切，坚持把尊重群众、为了群众作为工作基点和根本归宿。为此，我们要用辨证唯物主义和历史唯物主义武装头脑，从世界观价值观上解决好坚持群众路线的问题。***同志指出，开展群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深地植根于全党同志的思想和行动中。笔者认为，参加这次群众路线教育实践活动，如果没有从价值观上解决好群众路线问题，就没有达到习总书记提出的根本目的。其次要尊重群众的意愿。开展各项工作要与群众的意愿相吻合，要问群众拥护不拥护，答应不答应，高兴不高兴。同时，还要尊重群众的习惯。入乡随俗，真正与群众打成一片，就要尊重群众的工作习惯生活习惯民俗习惯。

（二）依靠群众是力量源泉

人民群众既是党的工作对象，也是参加党的工作的主体。依靠群众，我们要依靠什么？就是依靠群众的智慧，把群众作为最好的老师，从群众生动实践中探寻解决问题的办法。就是依靠群众的首创精神。群众是真正的英雄，群众中蕴藏的积极性和创造性是推动工作发展的不竭动力。就是依靠群众的力量，通过拓展各种渠道、丰富各种载体，充分挖掘运用各方面的资源，把群众动员起来，组织起来，形成强大的整体合力，使群众成为推进事业发展的主角。

（三）了解群众是工作依据

***同志指出：实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，首先就要了解群众的所思所盼所忧，了解群众的真实情况、真实想法。为此，做好群众工作，首先必须了解群众。要了解群众是多样的。随着经济社会的发展，群众也在不断地分众化，人们利益的多元，工作与生活方式的多样越来越明显。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强。为此，要充分认识群众的这种多样性，有针对性地做好工作。其次要了解群众诉求的多样，要掌握群众在思考什么、在关心什么、最需要什么。尤其是面对世情、国情、党情的深刻变化，人民群众利益诉求多样化、利益结构多元化、利益冲突多发化的趋势日益浓厚，因此，研究和了解群众的不同诉求成为提高群众工作能力和水平的“必修课”。再次还要了解群众工作的重点，当前，在社会管理中，流动中的人群、网络上的人群、有特殊诉求的人群和社会的弱势群体等，就是我们要高度关注并要切实解决好他们的特殊利益的群体。为此，我们要更加重视加强调查研究，广泛倾听民声、了解民意、集中民智，重视民情研判，坚持网上网下相结合，认真研究群众思想状况和心理情绪，准确把握群众思想脉搏。重视群众诉求，拓宽并建立通畅的群众意见表达渠道，把工作真正做到群众的心坎上。

（四）引导群众是重要任务

列宁指出：马克思主义是靠外部灌输的，群众不能自发产生马克思主义。因此，在做群众工作的过程中，必须坚持正确引导。一是思想引导。当前，一些群众对中国特色社会主义理论还有模糊的认识，对党的路线方针政策还有不明确的方面，对当前社会存在的各种矛盾和问题还有疑惑疑虑，这些都需要我们进行有效的教育引导和疏导。要大力开展以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育活动，深入、有效地引导广大群众坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是舆论引导。坚持正面宣传为主，发挥主流媒体、主流舆论的先导作用，紧跟信息社会步伐，深入做好群众中的舆论引导工作，在全社会形成正确的政治导向、价值导向、稳定导向。三是心理引导。当前，在社会心态上还存在着不少负面的东西，人们精神的寄托，心理的迷茫，人生价值的困惑还大量地存在，这就需要我们开展切实有效的心理引导，积极引导公众培养乐观、豁达、宽容的社会心态，打造共同的精神家园。四是正能量的引导。要加强精神文明建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强典型宣传，强化榜样示范作用，将社会主义核心价值观通俗化、大众化，着力培育社会正能量。

（五）深入群众是关键环节

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。不深入群众，就无法知民情、晓民意。尽管现在通讯工具十分发达、联络方式更加多样，但都不能代替手拉手地亲近、面对面地交流、心连心地沟通。只有真正做到深入群众、融入群众、贴近群众，才能真正摸清实际情况，真正抓准突出问题，真正了解人民群众的需求愿望。为此，要做到“四个深入”：一是从思想上深入，与人民群众同呼吸共命运；二是从感情上深入，群众工作最根本的问题是感情问题，只有从感情上解决好问题，与群众才能真正心贴心心联心；三是从工作上深入，带着责任、带着感情、带着真诚走基层，了解不同层次、不同类型群众的意见和愿望，真正把基层的热点、难点、焦点问题摸透，增强工作的针对性；四是从制度上深入，建立健全密切联系群众的制度机制，使深入群众常态化长期化。

（六）服务群众是根本宗旨

党的群众路线当中，“一切为了群众，一切依靠群众”是核心，党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，党的一切工作，都是以最广大人民的根本利益为最高标准。面对新世纪以来国内外形势的深刻变化和改革、发展、稳定任务的日益繁重，江泽民同志曾告诫指出：“各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道。”我们应该团结群众为实现自己的利益而奋斗。做群众工作不能停留在空洞说教上，而是要同解决人民群众的实际问题结合起来，让各项工作更加实打实、与群众更加心贴心，把解决群众的困难和需求作为根本目的。为此，要体恤群众困难。“青黄之交念百姓饥饱，数九之际记百姓寒暖”，党员干部要到群众困难多的地方去排忧解难、到群众意见多的地方去理顺情绪、到工作推不开的地方去打开局面。要切实改善民生。深入推进惠民工程，把更多的资源、项目投向基层，把更多的服务、实惠送给群众，加快建立覆盖全社会的公共服务体系，为群众改善精神和物质生活创造良好条件，让“为人民服务”发出时代的光芒。

（七）问效群众是检验标准

以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。为此，我们要做到，一是“想做什么”要听群众建议。要坚持“从群众中来”的要求，现在我们的工作往往从文件会议中来，从上级的部署中来，从拍脑袋中来比较多，真正从群众中来不够。所以，所有的决策都要多听听群众的意见和建议，群众赞成什么就推动什么、群众期盼什么就做好什么、群众反对什么就坚决纠正什么。要多了解群众的愿望与要求，多把握群众的思想与脉搏，从而使我们的工作更加符合群众的意愿。二是“做了什么”要听群众意见。群众意见是一把最好的尺子，可以衡量我们工作的长短优劣，我们的各项工作，人民群众是服务对象，是依靠力量，也是最终评判者。群众满意不满意、接受不接受、认可不认可，是工作的效果明显不明显的衡量标准。三是“作风如何”要受群众监督。我们的工作作风怎样，是否树立了“为人民服务”的宗旨，有否将“群众利益高于一切”落到了实处，等等，群众最清楚。要结合党的群众路线教育实践活动，广泛听取群众意见。我们说“照镜子”，群众意见就是最好的镜子。通过“照镜子”，从而找到我们思想上工作上生活上存在的各种不足与错误，在此基础上，“正衣冠、洗洗澡、治治病”，使我们的作风有一个大的转变，“四风问题”得到切实的解决，让群众对我们工作作风的满意度有一个大的提高。四是“效果怎样”要由群众评判。任何一项工作，人民群众说好才是真的好。如果得不到群众的认可，不管自己有多满意，都失去了意义。因此，要牢牢把握工作的根本方向，使我们的每一项工作都经得起群众的检验，真正赢得人民群众的承认与称赞。