“苛刻捐款”能否走得更远

广东广州 苗蛮子

正是鉴于中国慈善的这种窘境，才会出现类似于曹德旺“最苛刻捐款”、“陈光标式”慈善的非常之举。

福建企业家曹德旺近日透露，去年他和儿子通过中国扶贫基金会向西部五省捐款2亿元，但提出“苛刻”要求:半年内将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不超过1%，管理费不超过善款的3%，远低于“行规”的10%。曹德旺还组建专业监督委员会对此进行监督，称若基金会违规使用款项将按善款的30倍来赔偿。

说起我国富人捐款，很多人或许会想起陈光标。如果说陈光标是以绕开慈善机构直接派钱的高调作风做慈善，而曹德旺则是对慈善机构极尽“刁难”。不难发现，两人尽管慈善风格不同，但异曲同工，即都是为了确保善款不被雁过拔毛，都能发到收钱人手中。

显然，曹德旺、陈光标等富豪之所以对捐款如此“高调”、“较真”，其原因就在于对官方慈善机构的不信任。而这也几乎是国人看待捐款的一种共识。事实上，公众并不是没有爱心，也并非有钱无处捐，而是不相信官方慈善机构。公众捐款的一个强烈感受是，不知道自己的钱最后捐给谁了。公众的满腔“爱心”，常常换来的却是“伤心”。

公众对官方慈善组织的不信任，关键在于慈善组织善款使用不透明。从善款的使用过程到结果，很多时候都是一路“黑”到底。这也正是当前中国慈善最大的问题。《2010年度中国慈善透明报告》即指出，当前中国慈善组织的信息披露情况非常不乐观。调查同时显示，九成社会公众对慈善信息公开满意度偏低。

当前中国的慈善事业，尽管在慈善管理上有法律框架，但由于缺少可操作的细则条文，因而在执行力、行动力和普及化等方面显得疲软无力。而另一方面，我国的慈善组织自主化程度太低，基本上都是官办机构。本来政府和慈善机构是平行的互助合作关系，然而吊诡的是，政府经常越俎代庖，搞行政化募捐。而民间的慈善组织却极难获得合法身份，且公众对官办慈善机构的不信任感，很容易“转嫁”到民间慈善机构上来。

正是鉴于中国慈善的这种窘境，才会出现类似于曹德旺“最苛刻捐款”、“陈光标式”慈善的非常之举。无疑，此次苛刻捐款触动了现行的公益捐款体制，开启了中国公益捐款的问责机制。但这很可能只是个案，而未必会形成示范性效应。曹德旺之所以能以如此低的差错率和管理费取得成功，关键在于，一方面，整个捐款过程未计入大量行政成本，而同时以志愿者的低报酬为代价。另一方面，正是在违规使用将赔偿30倍，以及有媒体全程跟踪的双重“高压”下，基金会才不敢疏忽懈怠，顶着管理费“瘦身”的内部压力完成了任务。

骏一/绘

曹德旺以3%的管理费用运作成功，足以说明一些规模较大的公益基金会管理费用确有下调的空间。而要让这种“苛刻捐款”走得更远、更顺畅，政府部门眼下所要做的，一是根据基金会规模对差别化管理费率进行合理厘定；二是需要强化自身的监管责任，促成基金会如期全面、准确地公布相关信息。只有严格的监管，才能带来慈善的透明，赢得公众的信任。