用“时间银行”养老，看上去很美

民政部日前对人大代表在全国推广“时间银行”的建议答复称，已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点基础上获得突破，建立能够全国推广的运行模式，“时间银行”的推广似乎离我们越来越近。实际上，在今年的宁波市两会上，同样有政协委员对“时间银行”提出了相关的建议。不过，记者在采访中发现，颇受追捧的“时间银行”，在现实中面临诸多困难。

宁波享老联盟一直在探索“时间银行”的施行。在负责人叶晓龙的概念里，“时间银行”是一种创新的居家养老服务工作，借鉴商业银行的储蓄模式和管理方式，鼓励低龄老人和其他志愿者为社区高龄老人提供志愿服务，服务时长可以储存，未来需要别人向自己提供服务时，再用这些储存的时间进行兑换。

“当服务人员有需要时，可凭‘时间存折去‘时间银行支取‘时间和时间利息，‘时间银行的工作人员在验证过‘存折的信息后，将指派其他服务人员为其服务。”

对于那些已经把时间存起来，但最后由于种种原因（如住进养老院等）不使用“时间”的老人，“时间银行”便把义务服务的时间折合成一定的金钱或物质奖励，返还给老人或他（她）的遗产继承人。

叶晓龙认为，用“时间银行”养老虽然需要一定的资金支持，但在很大程度上减轻了社会的负担，并且能够形成一种良性循环。于中國而言，这是一种可实行的养老方案。“在传统思想的影响下，很多老人倾向于在家安度晚年，而不是去养老院。而用‘时间银行养老恰恰满足了这一部分人的要求，不仅充分利用了社会资源，而且极大地缓解了养老院在资金、基础设施、服务项目等方面的压力。此外，在传承互助共赢的民族精神、促进社会保障的完善上也有十分重要的意义。”

然而，由于“时间银行”还没有形成规模，发展面临重重困难。一年多来一直在寻求建立“时间银行”的宁波享老联盟，如今仍然在探索过程中，据叶晓龙表示，“时间银行”还面临如政府角色定位、信任保障、时间币“通存通兑”等问题。

通过“时间银行”养老，本质上是一种民间互助的循环服务模式，这对社会资本提出了很高的要求。如果人们缺乏义务感和认同感，人际关系淡漠疏远，社会资本匮乏，组织集体行动就会十分困难，而“时间银行”着眼于十几年甚至几十年后的未来，这更加挑战人们对社会的信任。

另外，实践“时间银行”的地区和社会组织不多，而且各自为政，“账户”无法通存通兑。这意味着服务者一旦搬家，“存折”就沦为空头支票。

如何让呼声渐高的“时间银行”叫好又叫座呢？今年的宁波市两会上，宁波市政协委员、宁波市海曙区和义社工师事务所总干事黎丽也提出了自己的建议：政府主导，机构实施，建立管理信息化平台，整合资源，以我市各街道级居家养老服务中心为单位成立服务老年人的“时间银行”，使之制度化、正规化，以解决“时间银行”面临的问题。

据黎丽介绍，2018年10月1日起施行的《宁波市居家养老服务条例》中提到“倡导邻里互助养老，鼓励低龄健康老年人帮扶高龄、失能、失智、残疾老年人，鼓励基层老年人协会、老年志愿服务组织开展各种形式的自助、互助服务。志愿者可以根据服务积分优先享受居家养老服务，并享有相关法律、法规规定的权利”，这其实就是对“时间银行”互助养老模式的一个具体表述。

“在互助、公平、持续的基础上，在社区逐步实施‘时间银行养老模式。政府及相关部门给予政策支持和制度保障，对时间银行组织合法性、储户责任义务、储户管理、正规培训时数、储蓄时数等做出明确规定，保证良性运行。同时充分推动社区居民的社区参与，壮大社区志愿者队伍。”黎丽说。

据了解，在今年广东省两会期间，广东省政协委员赵淦森也曾建议，政府应该出台相关的政策法规，在政府行政和立法层面给予“时间银行”法定地位和明确的责任权利。同时，推动系统构建和实现信息互通互联，从“社区级时间银行”系统，到“市级…省级”，最终推动“全国级”的“时间银行”建设，实现全国各地“时间银行”的“通存通兑”。