发展老年远程教育战略构想

□ 山东平度老年大学 马 军

老年远程教育是老年教育与现代信息技术碰撞与融合产生的新形态，开启了“互联网+老年教育”的新模式，开辟了老年教育发展的新途径，在老年教育发展史上具有划时代的意义。

老年远程教育发展前景毋庸置疑，但目前处在“摸着石头过河”的起步阶段，受认识水平和客观条件限制，存在很多困难和问题。当前我国老年远程教育尚在老年教育体系内推动，成立了中国老年大学协会远程教育工作委员会，建立起一批以县市为主要单位的全国老年远程教育实验区，各实验区百花齐放，像星星之火掀起燎原之势。但老年远程教育起步就存在着先天不足的问题：一是政府参与度不高。目前老年远程教育通过老年大学协会推动，由各级老年大学组织实施，政府没有列入社会事业发展规划，也没有行政主管部门牵头抓总，因而老年远程教育在形成体制机制和统筹社会资源上举步维艰。二是顶层设计不明。对老年远程教育如何发展没有形成明确共识，对老年远程教育的发展形态、运作体系、运行机制、远景目标等没有明确的框架性设计。三是基本保障不力。没有建立财政资金投入机制和社会资金支持机制，经费难以保障；信息技术专业人才匮乏，人力资源和技术手段缺乏保障。这些问题带有根本性，成为老年远程教育发展的桎梏。老年远程教育要破茧成蝶，实现长足发展，就要打破现有框架，从认识和实践两个层面上做出战略性设计。

一、以战略眼光认识老年远程教育发展新定位

老年远程教育是老年教育的一种形式，承载着老年教育的社会功能；因插上了信息化的翅膀，老年远程教育又具有自身的特点和优势，必须对其作出新的定位。

（一）从时代视角看，老年远程教育是时代发展的产物，也是时代发展的助推器。信息化是当今时代的特征，信息技术已渗透于生产生活的各个领域，并引领不同领域发生大变革、大变化和大发展。老年远程教育在信息化大潮的推动下，也必将在老年教育领域掀起一场颠覆性革命，对老年人生活方式、思维观念和幸福指数都将产生深刻影响，助推时代向前发展。

（二）从社会视角看，老年远程教育是一种新型社会公共服务，是社会建设的组成部分。老龄化社会需要公共服务，学习型社会需要公共服务，终身教育需要公共服务。老年远程教育针对老年人精神文化需求和社会需求提供教育服务，为推进社会精神文明和健康老龄化开辟出一条新途径；老年远程教育把学习变得更加容易和便捷，老年人可以随时随地进行学习，把学习融入生活，把学习融入生命，为建设学习型社会和推进终身教育提供新支持，注入新活力。

（三）从老年教育视角看，老年远程教育是老年教育外延的突破和内涵的升级。从外延角度讲，老年远程教育突破了老年教育只有学校教育的单一形态，使老年教育走向更宽的领域，使老年教育形态更加多元和丰满。从内涵角度讲，一是老年远程教育通过理念引领、技术引领、设施设备引领，引领老年教育迈向现代化；二是老年远程教育有效破解当前困扰老年教育规模化发展的资源不足和分配不均的问题，使老年教育公平和普及成为可能。

（四）从老年人视角看，老年远程教育开启了五彩斑斓的新生活，开辟出精神文化的新世界。老年远程教育的便捷性，为广大老年人提供了“人人皆学、时时能学、处处可学”的优越条件；老年远程教育的多彩性，吸引老年人参与到图文声色并茂的信息化学习中来，既学知识，又体验科技的神奇；老年远程教育的人文性，提升了老年人的生活质量，丰富了老年人的精神世界；老年远程教育的公益性，使老年人无门槛享受教育服务，共享时代发展成果。

二、以战略思维确立老年远程教育发展新理念

老年远程教育发展应以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为遵循，确立“人文、科技、普惠、开放”的发展新理念。

（一）人文是老年远程教育的内核。老年远程教育归根到底是关注老年人的精神世界，丰富老年人的精神文化生活。因而老年远程教育课程设置、教学形式、教学内容、教学方法等，都要围绕满足老年人的精神文化需求来进行；老年远程教育的传播方式、技术手段、学习终端等，都要围绕方便老年人应用来开发设计，体现以人为本。

（二）科技是老年远程教育的支撑。老年远程教育是信息化的产物，依赖于科技进步。科学技术日新月异，老年远程教育一方面要将科技领域的新技术、新成果吸收运用，依靠科技实现人文，依靠科技增强体验，依靠科技提高质量；一方面要强化自身造血功能，进行内部科技创新，使教育教学更具针对性和实效性，实现可持续发展和内涵式提升。

（三）普惠是老年远程教育的特性。普惠性是老年远程教育的题中应有之义，发展老年远程教育的初衷之一就是为解决老年教育资源不足、分配不均的问题，使老年教育惠及更多老年人。老年远程教育以其特有的突破时空限制、远传播、广覆盖等功能优势，使普惠成为可能。因而发展老年远程教育，要致力于普及推广，扩大覆盖面，凸显普惠性。

（四）开放是老年远程教育的姿态。开放有两层含义，一是老年远程教育要以开放的姿态整合资源，加强与教育、文化、传播、信息技术等领域的合作，加强地区间、国际间的交流，在开放中求合作，在合作中谋发展；二是老年远程教育是一个开放的系统，教育资源向社会开放，向老年人开放，在开放中实现自身的社会效益。

三、以战略站位把握老年远程教育发展新趋势

信息技术发展日新月异，像水和空气一样渗透于人们的日常生活，深刻影响着人们的生产生活方式和学习娱乐方式。随着代际更替，新一代老年人拥有更好的物质基础和更高的文化水平，精神追求更加多元多彩，他们渴望接受高质量的老年教育，渴望驾驭现代信息技术，融入现代信息化社会。受科技进步和老年人需求升级等因素的影响，老年远程教育发展呈现新趋势。

（一）多网多屏融合使老年远程教育更加便捷。随着信息技术发展，有线传输的电视网络、电话网络、互联网三网合一已成现实，电视与电脑的许多功能实现融合，电视可以上互联网，电脑可以收看电视节目；无线传输使手机的功能越来越强大，智能手机就是一部小个头电脑，可以打电话、上网、收看电视节目，将电视、电话、电脑的功能集约化在一块小小屏幕上。多网多屏融合，使奥妙的信息技术以一键操作的便捷形式呈现给老年人，老年人只要有一台电视、一台电脑或一部手机，就可轻松进行远程学习。

（二）大数据和云计算使老年远程教育更加人性化。未来的老年远程教育，一方面通过大数据和云计算采集信息，对老年人的兴趣、爱好、需求等做出精确全面的分析，有的放矢地开发教学课程，使远程教学更具针对性；另一方面通过搜索技术使老年人轻松从海量资源中找到自己喜爱的学习课程，甚至根据对老年人的兴趣爱好的分析，把适合的课程适时推送到老年人面前，使老年人的学习更自主和自由，实现学习个性化，服务人性化。

（三）人工智能和虚拟现实使老年远程教育更加生动。老年远程教育的传统课堂形式是“电视课堂”和“网络课堂”，即收看电视教学节目和在网站上点播教学视频。未来的远程课堂更加智能化，更具交互性，老年人通过人工智能技术轻松地开展远程学习，可以参加教学直播互动，也可以通过网络进行文字、语音、视频交流，使远程教学变得近在咫尺；VR技术研究虚拟现实，是一种新的人机交互技术，电商行业已在研发VR技术模拟情景购物，若把VR技术应用于老年远程课堂，实现模拟情景教学，使老年人置身于神奇的模拟体验中，老年远程教育的课堂将更加生动有趣。

（四）线上线下结合使老年远程教育更加活泼。老同志仅仅通过网络在线上学习，彼此间缺少交流沟通，学习就会显得枯燥。因而既要组织老年人开展线上学习，也要组织老年人开展线下互动，开展线上线下交互学习。线上线下交互学习是有组织的学习，一种形式是老年远程教育与村、社区老年学校教学相结合，既可解决基层老年学校师资匮乏、教学质量不高的问题，又能加强交流和沟通；另一种形式是引导兴趣爱好相近的老同志组建兴趣小组，共同的志趣爱好凝聚老同志一起开展线上线下学习和交流，使老年远程教育更加生动活泼，充满活力。

四、以战略措施开创老年远程教育发展新格局

老年远程教育是项战略工程和系统工程，需从战略上调整布局，从战略上落实措施，推动实践创新，不断开创发展新格局。

（一）做好顶层设计，理顺体制机制。《老年教育发展规划（2016-2020年）》规定：“建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。”根据这一规定，各级要成立老年教育工作领导小组，明确主管部门，在老年教育体制框架下明确主抓老年远程教育的分支机构，形成职能明确、层级分明的行政工作体制。同时要建立“政府主导、社会联动，协会指导、分级实施”运行机制。政府主导，即政府主导发展规划，做好顶层设计；政府主导资源配置，提供人力物力财力保障；政府主导组织实施，负责行政决策和行政执行。社会联动，即社会相关领域相互配合，成立联席会议，建立联动机制，形成老年远程教育工作合力。协会指导，即强化中国老年大学协会远程教育工作委员会的业务指导作用，各级老年大学协会都成立老年远程教育委员会，依托各级老年大学开展老年远程教育业务指导。分级实施，即按行政层级分配工作职能，按行政层级落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

（二）充分统筹资源，建设省级共享平台。建设共享平台是老年远程教育的基础性工作。以县级市或地级市为统筹单位建设共享平台，层面太低，重复建设浪费大，且人力物力财力配置和平台建设档次都有局限性；若建设全国统一的平台，又太过集中，造成信息通道拥挤，且难以体现地方文化特色。因而以省、直辖市为单位建设共享平台，既能保证高起点建设，又能凸显地方特色。省级共享平台包括课程资源平台和信息传输平台两部分。建设课程资源平台，一要致力于教学课程开发，根据老年人需求集中力量开发视频课程、文本课程、直播课程等，积累优质资源，形成课程资源库;二要整合区域内电大、广电、高校等开发的精品课程为老年远程教育所用；三要省级平台之间互通有无，实现课程资源共享。建设信息传播平台，一要建设开放的老年远程教育网站，开设网上课堂，既可点击收视，也可教学直播；二要开设电视课堂，数字电视既可收视教学节目，也可点播教学节目；三要共享各级电大的教学体系和教学设施，开设老年远程课堂；四要重视运用新媒体，开发手机APP，建立微信公众号等，通过无线传输将优质课程即时推送给老年人，提供快餐式学习。

（三）建设学习终端，致力推广应用。学习终端可分为集体学习终端和个人学习终端，集体学习终端是一个多媒体教学点，利用互联网或电视网络组织老年人集体学习、集体活动，这是兼顾线上学习和线下交流的很好学习形式。个人学习终端即个人拥有的电视、电脑、手机等，便于老年人自主个性化学习。地级市、县级市卸掉了共享平台建设的重担后，应集中精力抓老年远程教育学习终端建设，抓老年远程教育推广应用，地级市抓规范标准，县级市抓推动落实。一要与基层老年学校、社区学校、日间照料中心、敬老院等机构相结合，整合资源，加大投入，广泛布设远程教学点，加大教学点密度，方便老年人就近参加集体远程学习。二要推广新技术和新课程，将新技术应用和新课程教学及时推广到基层，使远程学习富有新意和生机。三要进行技术培训，定期对远程教学点的专兼职工作人员进行技术培训，更新知识，提高驾驭远程教学的能力和水平；在老年大学开设电脑、智能手机、软件应用等专业课程，让老年人掌握远程学习的操作技能。

（四）建立学习队伍，组织远程学习。老年远程教育具备共享平台和学习终端后，关键要组建学习队伍，富有成效地开展远程学习。一要宣传引导。老年人由于对网络媒体的认知程度低，对老年远程教育接受慢，因而要通过广而告之和深入人心的宣传，破除思想障碍，让老年人了解老年远程教育，参与老年远程教育，激发其学习兴趣和学习动力。二要大力组织。以基层老年学校为主阵地，成立老年远程教育学习队伍，建立老年远程教育学习组织，有计划、有步骤、有目标地开展线上线下结合的远程教学；在社区学校、日间照料中心、敬老院等其他远程教学点，也要成立管理组织，组织老年人参加集体学习和集体活动。三要兴趣凝聚。以居住社区和村居为单位，将兴趣爱好相近的老年人编为远程学习小组，兴趣学习小组可以在附近远程教学点或家庭中开展远程学习，共同发展兴趣爱好。四要个性化服务。老年人在参加集体学习的同时，都有个性化学习需求，因而老年远程教育既要开发公共课程，又要开发满足个性化需求的课程，同时要将教学课程覆盖电视、电脑、手机等多种学习终端，尤其要占据手机等新媒体终端，使老年人开展远程学习像玩手机一样信手拈来，把远程学习生活化、常态化。