《发展规划》亮点多多老年教育前程似锦— 学习全国《老年教育发展规划》的几点感悟

□ 牡丹江市老年大学校长 张国君

《发展规划》亮点多多老年教育前程似锦— 学习全国《老年教育发展规划》的几点感悟

□ 牡丹江市老年大学校长 张国君

全国《老年教育发展规划（2016—2020年）》（以下简称《发展规划》）公开发布，这是以***同志为核心的党中央高度重视老龄工作，高度重视老年教育事业，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，让老年人共享改革发展成果的具体体现，是不断提升老年教育规范化、现代化水平，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局的重要举措，是国家指导、促进老年教育事业科学发展的重要指导文件。

《发展规划》的制定，符合我国人口老龄化“未富先老”日益凸显的特殊国情，符合老年人特点和老年教育规律，也完全符合我市老年教育事业发展和老年大学（学校）建设实际。通过认真学习，笔者认为《发展规划》起码有以下七大新亮点：

亮点一 提醒了老年教育发展的新趋势：《发展规划》指出，老年教育面临“未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，老年人的精神文化和学习需求增长较快，发展老年教育的形势和任务更加紧迫”的新情况。短短三句话，运用宏观与微观相结合的科学方法，点出了令人信服的老年教育发展新趋势。

亮点二 提升了老年教育重要性的新高度：《发展规划》指出，老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。在这里，不仅清晰明确了老年教育的归属，又把它提到了积极应对人口老龄化和建设学习型社会重要举措的高度来强调。从国家层面对老年教育的作用做出如此高度评价，对老年教育的作用谁还能小觑？！

亮点三 勾画了老年教育发展新格局：《发展规划》提出，“到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序”，“责任明确、主体多元、平等参与、管办分离”的老年教育新格局。

亮点四 制定了检验地方政府是否重视老年教育的硬杠杠：《发展规划》要求“老年教育工作要纳入对各级政府相关部门政绩考评内容，要把老年教育工作纳入本地区经济社会发展规划和教育事业发展规划，要采取多种方式努力增加对老年教育的投入，切实拓宽老年教育经费投入渠道”等，都提出了更加清晰、明确、具体的新要求，使各级政府部门抓老年教育工作由软指标变成了硬指标。

亮点五 提出了“养教结合，养教一体化”的新理念：

《发展规划》提出，“在社区老人日间照料中心，托老所等各类社区举家养老场所内，开展形式多样的老年教育”，在多种养老服务机构中设立固定学习场所，推进养教一体化。

亮点六 完善了经费投入新机制：《发展规划》指出，“充分激发市场活力，推进举办主体、资金筹措渠道的多元化，通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量，通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育”，“运用市场机制调节供需关系，进一步优化老年教育的市场结构、内容和布局”，“形成政府、市场、社会组织和学习者多主体负担和筹措老年教育经费”的新机制。

亮点七 指明了老年教育发展新常态：《发展规划》指出，“坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提升老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源，激发社会活力，提升老年教育现代化水平”，将是今后五年乃至更长阶段老年教育发展的新常态。

以上新亮点，既是老年教育深化改革的难点，又是推进工作落实的重点。在“十二五”规划圆满收官，“十三五”规划全面启动的重要历史节点，《发展规划》的颁布实施，既是加快我市老年教育发展的难得机遇，又是针对问题导向，补齐老年大学（学校）建设短板的严峻挑战，更是我们老年教育工作者义不容辞的光荣职责和神圣使命。我们要以“把握《发展规划》新机遇，适应全市经济社会发展新常态，彰显改革创新跨越发展新作为，开创城乡结合全面覆盖新局面”的崭新姿态，迎接老年教育的春天。■