公立医院改革的法律之维

编辑整理/本刊编辑 唐超

《公立医院法律制度研究》

作 者：李昕

出 版 社：法律出版社

出版时间：2018年8月

为适应经济体制改革和经济社会发展的形势，我国从20世纪70年代末启动公立医院改革，至今已有将近40年的时间。与发达国家立法先行、依法改革的模式不同，一直以来，我国公立医院改革采取的是政策推动型的改革模式，法律制度在改革进程中基本处于缺席状态。时至今日，这种格局已经远远不能适应公立医院改革与治理的需要，与推进社会主义法治国家建设的要求也差之甚远。

公立医院改革是全面深化改革的重要内容，是建立公平正义保障体系的重要支柱。公立医院法律制度，横跨“四个全面”战略布局中全面深化改革和全面推进依法治国这“车之两轮、鸟之两翼”，可谓是“两轮”“两翼”在卫生领域的交汇点。可以说，研究公立医院法律制度，既是建设社会主义法治国家的必然要求，也是巩固、引导与推进公立医院改革的迫切需要。

基于这些考虑，国内第一部研究公立医院法律制度的专著《公立医院法律制度研究》应运而生。据悉，这是北京市卫生健康委委托对公法人理论与制度有深入研究和深厚造诣的李昕教授来牵头研究的课题。

该书分别从公立医院法律制度的目的与基本原则、公立医院法律制度的构成与特点、公立医院的法律地位、公立医院改革中法人化的组织形态、改革中我国公立医院法人化的探索、我国公立医院法律制度的完善这六个板块来详细阐述的。书中，李昕教授从理论与制度、历史与现实、国际与国内等不同维度，对公立医院法律制度进行了比较系统全面的考察与阐述，提出了一系列深刻而精当的观点与思想，展示了深厚的学术造诣、扎实的研究作风和开阔的学术视野，代表了国内学者在此问题上迄今为止最前沿、最深刻的研究成果。

当然研究是一个发现问题并寻找答案的过程。公立医院法律制度的特殊性有哪些？应当涵盖哪些内容？公立医院法律制度设计的目的何在？如何在整个医疗卫生法律体系中定位公立医院法律制度？建构公立医院法律制度的立法权如何分配？决定立法权分配的因素有哪些？公立医院法人化改革的目的何在？现实现刻中国公立医院存在哪些问题？如何通过法律制度的设计解决这些问题……虽然在整个研究过程中，李昕教授及其团队一直在追问这些命题，由表及里、由近及远地探求，去推敲、去归纳改革的走向，试图探索改革与法律制度之间的契合。这些追问有的已经找到了答案，有的仍在迷茫中彷徨。希望有更多的学者投身对公立医院法律制度的研究，希望理论界和实务界对公立医院的法律问题达成更广泛、更深入、更充分的共识，为建立科学完善的公立医院法律制度，巩固、引导和推进公立医院改革，更好地保障人民群众的健康权益，提供强大的智力支持和精神动力。