当前位置:首页 期刊杂志

听党指挥 履职尽责 力促法治陕西 平安陕西建设迈上新台阶

时间:2024-04-24

文稿/省委政法委提供 摄影/张鹏 刘嘉

听党指挥 履职尽责 力促法治陕西 平安陕西建设迈上新台阶

文稿/省委政法委提供 摄影/张鹏 刘嘉

党的十八大以来,省委政法委紧紧围绕全省工作大局,坚决落实全面从严治党要求,坚持谋全局、议大事、抓大事,依法履职尽责,推动党管政法、维护稳定、法治建设、综合治理、司法改革等重点工作责任和措施落实,促进法治陕西、平安陕西建设和政法队伍建设迈上新台阶,为全省经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

全省社会治安满意率连续13年提升,维稳工作连续14年受到中央维稳办表彰;省委政法委连续5年荣获全省目标责任考核优秀单位。

加大源头风险防控全力维护社会和谐稳定

近年来,全省政法系统认真贯彻中央、省委关于维护稳定工作的决策部署,紧紧围绕“追赶超越”“五个扎实”要求,坚持服务大局、法治引领、底线思维、系统治理、创新发展,切实履行维稳第一责任,着力提高预测预警预防能力,全面加强社会矛盾源头预防和动态化解,全力确保我省社会大局持续稳定。在全省开展的“维稳工作规范化建设提升年”活动中,将社会稳定风险评估工作纳入省委、省政府目标责任考核体系等做法被中央维稳办总结推广。认真开展调查研究,在服务党委政府决策、推动解决突出问题、提升工作水平等方面发挥了积极作用,被中央维稳办评为维稳调研工作“优秀组织单位”,2篇调研成果获得二等奖、1篇获得三等奖。

对重大项目开展稳评,是以科学的方法和手段,对重大项目的风险概率、影响程度和风险等级进行评估,为党委、政府决策提供重要参考和依据,最大限度地预防和减少因决策不当引发的矛盾和纠纷。这既是维稳关口的前移,也是重大项目顺利实施及社会稳定的保证。

坚持把社会稳定风险评估工作作为源头化解矛盾、维护群众利益、保持社会稳定、促进经济发展的重要举措,以目标责任考核为抓手,以规范化建设为重点,推动稳评工作实现了“三个转变”。各级领导干部的思想认识和重视程度明显提高,形成了横向到边、纵向到底的责任体系,实现了由“要我评”向“我要评”的转变。全省推广建立了分类评估、目录管理、备案管理、第三方评估、评估专家库等制度,实现了由“摸索干”向“规范评”的转变。通过细化目标责任考核配套办法、建立稳评工作优秀案例评选制度、加强常态化培训等措施,引导形成注重质量和效果的良好导向,实现了由“重程序”向“重质效”的转变。2016年,全省共对5064件重大工程和重大决策进行了稳定风险评估,其中暂缓实施22件,不予实施9件,没有发生因未评估或评估不当而引发重大不稳定问题。我省稳评工作在全国推进社会稳定风险评估工作科学化规范化建设会议上作了经验介绍。

强化社会治安防控体系建设

中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)印发后,省委、省政府高度重视,结合陕西省社会治安防控体系建设实际,制定印发了《加强社会治安防控体系建设规划(2016年至2018年)》。

省委政法委依据此规划,在立体化社会治安防控体系建设中,全力打造“6+5+X”升级版,即“社会面治安防控网、重点行业治安防控网、实用人口服务管控网、城乡社区和单位内部治安防控网、公共安全视频监控网、网络信息防控网”6张网,“信息资源共享机制、分析研判预警机制、实战指挥机制、部门联动机制、区域协作机制”5项工作机制和各地创新的做法,对全省创新完善立体化社会治安防控体系建设进行了整体谋划。部署开展了以“五打击五整治五防控”为主要内容的“2016秦盾”行动,依法严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动,集中清理整顿危爆物品和寄递物流安全管理,大力推动落实“3个100%”的要求,对治安重点地区和突出问题挂牌整治,努力实现发案减少、秩序良好、群众满意的目标。目前,全省创新完善立体化社会治安防控体系建设持续推进,社会治安秩序持续稳定,人民群众安全感明显增强。

创新多元化解矛盾纠纷工作机制

为进一步优化社会治理结构,依法妥善解决社会矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定,省委、省政府下发了《关于健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制实施意见》(以下简称《实施意见》),就健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制提出工作要求,使我省多元化矛盾纠纷预防解决工作步入正轨。

2016年3月,配合中央综治办在延安召开了全国矛盾纠纷多元化解工作相关项目总结推进会,推广了我省在全国范围内率先出台《关于健全完善多元化矛盾纠纷预防解决工作机制的实施意见》和延安市富县“两说一联”工作机制等经验典型。

依据《实施意见》,确定西安、咸阳、宝鸡、延安、安康等5市作为子项目实施市,西安市莲湖区、延安市富县等13个(区)县为子项目试点县(区)。目前,全省各地和试点市县纷纷出台了多元化解矛盾纠纷的相关制度文件,多元化解矛盾纠纷预防工作机制在全省已经普遍建立。在重点领域和重点行业推动建设专业性、行业性调解组织,积极做好医患纠纷、校园安全、环境保护、物业管理、维护消费者权益等领域的矛盾纠纷预防和化解工作。截至目前,全省建立医疗纠纷人民调解委员会108个,在县级层面实现全覆盖,交通事故纠纷人民调解委员会92个,建设率达到94.4%。

社会治理水平全面提升

在即将过去的2016年里,一系列变化正在悄然发生—对电信网络诈骗犯罪形成“围剿”之势,“校闹”“医闹”“武疯子”等社会顽疾减少了,这得益于我省推进社会治安综合治理创新,构建全民共建共享的社会治理格局。

2016年以来,全省政法综治战线一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新,有力预防化解各类风险,努力建设更高水平的平安陕西,人民群众安全感稳步上升。

一、加强流动人口动态管理,逐步提高流动人口享有的公共服务水平,推动城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖。坚持“以房管人、以业管人、以证管人”相结合,全省各地把管人和管房统筹起来,按照群众的需求,推动实施居住证制度。同时,加强流动人口聚居区等复杂部位、高危人员摸排,探索建立动态管理机制。

二、在全省推广了“四包一”工作法,即落实一名分管领导、一名包村干部、一名村组干部、一名近亲属或监护人包一名精神障碍患者,确保不失管、不漏管。省综治办联合省卫计委等5部门下发了《陕西省实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任办法(暂行)》,实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任,对8342名三级以上严重精神障碍患者实施以奖代补政策,每人每月落实200元,实现了救治救助保障全覆盖。

三、省综治办召开了全省禁毒强戒场所建设及社区戒毒社区康复工作推进会,对推动建立部门协同机制、收治运行机制、经费保障机制进行了部署。西安等大中城市对参加医保、合疗的病残吸毒人员强制隔离戒毒期间医疗费用,原则上先按医保、合疗、民政救助政策实行“一站式”结算报销。对于未参加医保、合疗及外地籍病残吸毒人员治疗费用和治疗期间的伙食费用,按国家相关规定报销,不足部分由市财政予以保障,为收治收戒工作提供了有力的经费支持。

四、继续推进刑满释放人员安置帮教基地、新航驿站建设,建立落实三级帮教无缝衔接机制,加强刑满释放人员就业政策扶持、最低生活保障等工作,完善社区矫正“五化一保障”工作体系(即社区矫正队伍专职化、场所标准化、执法规范化、帮扶社会化、督查常态化和落实社区矫正工作经费保障标准),帮助他们顺利融入社会。

五、编印《全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作指导手册》,在107个县区全面推广重点青少年群体试点经验。举办全省青少年事务社工专题培训班,建立1207人的青少年事务社工队伍。2016年全省新建“青春驿站—青少年综合服务平台”172个,累计建成686个,为青少年提供预防犯罪、权益维护等服务,惠及19.8万人次。

司法体制改革稳步推进

司法体制改革专项小组在省委、省政府的领导下,按照中央部署要求,把司法体制改革摆上重要位置,坚持统筹推进和重点突破相结合、制度设计与基层实践相结合、目标考核和督导督察相结合,紧紧围绕确保依法独立公正行使审判权、检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度,完善法律职业制度等四大主题,充分发挥统筹协调、督促检查职能,加强领导,精心组织,扎实推动。全省司法体制改革工作进展顺利,做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。103项司法体制改革任务,2015年完成25项, 2016年完成38项。陇县“十小警务”,华阴人民陪审员试点等一批经验受到中省重视推广。特别是司法责任制改革顺利推进,完成24个法院、检察院改革试点,遴选员额法官、检察官建议人选498名。截止10月底,完成省、市、县三级法院、检察院首批遴选工作,全省共产生遴选入额法官3009名、遴选入额检察官2213名。

执法监督工作成效显著

今年以来,为服务全省司法责任制改革全面推开的新形势,督促政法机关严格执法公正司法,提升办案水平。省委政法委从10月8日开始,利用一个月时间,在全省政法系统开展了规范执法司法行为专项检查活动。这次活动是省委政法委近年来部署开展的一次大规模、全覆盖、系统性的集中检查活动,是党委政法委执法监督工作回归本位的一次探索,消除了新形势下各级党委政法委如何正确处理执法监督与政法机关行使职权关系的困惑,属于创新性工作。切实解决执法司法不规范问题,提升人民群众对政法工作的满意度。

直面问题有重点。开展专项执法检查前,省委政法委组织有关地市党委政法委分管领导和部分执法监督员、人大代表、政协委员、社区干部、群众代表,就当前政法机关存在的群众反映强烈的执法司法问题进行调研座谈,充分听取社会各界意见。结合司法体制改革中的难点问题,综合确定了执法检查重点,共梳理出涉及法院、检察、公安、司法行政系统执行难、立案监督、接处警、律师执业等12大类问题,增强了专项检查的针对性。

直言不讳抓要害。从10月24日开始,省委政法委从全省执法监督工作基础较好的地市,抽调市级政法委分管副书记带队,在法院审管、检察院案管、公安机关法制等部门和执法监督员中抽调政治素质较高、业务能力较强、工作作风扎实的15名同志,组成4个检查组,赴12个地市全程参与执法检查。

直击人心有触动。这次规范执法司法行为专项检查活动,是省委政法委近年来部署开展的一次大规模、全覆盖、系统性的集中检查活动,在全省政法机关产生了强烈反响。4个检查组共深入公安派出所、法庭、检察院、监狱、交警队、律师事务所等62个基层单位,点对点发现问题,面对面督促整改,让政法干警红脸出汗,真正受到触动。

为推进涉法涉诉案件评查工作,省委政法委组织100名律师,参与评查涉法涉诉信访疑难案件100件,“一对一”包案,使一批涉法涉诉信访“骨头案”得到了有效化解。

对评查中发现的问题,省委政法委同步记入办案人员执法业绩档案,严格追究执法司法责任。在100起“骨头案”的评查中,对5个办案单位予以通报批评,对45名政法干警追究了相关责任。并由各级政法部门评出最佳案件和最差案件,逐案进行剖析,由省委政法委在全省范围进行通报。将最佳案件和最差案件的办案人员,作为进入法官、检察官员额的重要考核内容,不断提升执法司法规范化水平,从源头上遏制和减少涉法涉诉信访问题的发生。

全力做好精准扶贫工作

为践行***总书记“到2020年全面解决农村贫困人口问题”的庄严承诺,省委常委、省委政法委书记祝列克多次召开会议,专题研究机关精准扶贫工作,协调解决帮扶问题。委机关成立扶贫工作领导小组,确定1名厅级干部具体负责,并从机关经费中拿出15万元专项用于包联的麟游县九成宫镇铁炉沟村扶贫工作。推动协调扶贫村移民搬迁项目,将涉及分散居住在山坡、条件差的50户住户,整体搬迁至集中居住地带。同时为从根本上增加贫困群众农业收入,协调有关部门落实土地整理项目资金650万元,整土地4000余亩。积极配合协助村组完成全村96户261人贫困人口的入户走访、核查认定工作,并根据每一户的不同情况针对性地制定了脱贫计划。先后补助4万余元,指导帮助全村成立养殖种植等5个产业互助组,养鸡7000余只,种植土豆520亩、烤烟110亩、核桃170亩。协调县镇有关部门为铁炉沟村硬化修补公路10公里,安装太阳能路灯88盏,修建文化活动广场2个,修建过水桥1座。以党支部为单位,机关干部职工与铁炉沟村65户贫困户一对一结对帮扶,全体机关干部已完成入户走访2次,通过采取爱心助学、联系劳务输出、特殊困难救助、走访慰问等多种方式,帮助贫困户发展生产、解决实际困难。省委政法委、驻村干部被省委组织部、省人社厅、省扶贫办在全省通报表彰。

加强过硬队伍建设

始终把听党指挥、对党忠诚摆在首位,全面加强思想、组织、能力、作风和廉政建设,着力打造过硬政法队伍。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,每年举办三级党委政法委书记研讨班,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,为建设过硬队伍奠定了坚实思想基础。组织开展“大学法、大培训、大练兵”、法律知识考试、分批轮训等活动,积极组织参加中央政法委举办的全国政法队伍建设每月一课系列教育。政法干警业务素质、专业水平、职业操守不断增强。广泛深入开展典型推树工作。先后表彰全省人民群众满意的政法干警72个、单位52个;推树各类先进典型30余个,汪勇同志被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号,6名个人和1个单位的事迹被中央政法委收入英模榜进行全国展播;编印下发《三秦政法英模风采录》,在全省政法系统形成了“学英模,争先进”的良好氛围。强化责任管理,落实督查暗访和重点工作定期通报等制度,建立政法干警违法违纪案件定期通报制度,严肃查处违纪违法案件,促进了作风改进。2015年,全省群众对公安、检察、法院、司法系统队伍的满意度分别达到81.96%、81.92%、82.04%、82.38%。

机关党建工作扎实有效

省委常委、政法委书记祝列克和班子成员带头参加支部研讨学习、讲党课。组织中心组集体学习14次、机关干部集中观看《信仰》《筑梦中国》《带灯》等系列党员教育片。《西部法制报》刊登《陕西省委政法委机关“两学一做”有声有色》;陕西机关党建网刊发政法委做法12条;获得省直机关学习《党章》《准则》《条例》知识竞赛三等奖;6个党支部被命名为“五星级党支部”,提前一年实现了创建目标;机关2个支部被评为全省先进基层党组织、省直机关先进基层党组织,1名同志被评为省直机关优秀党务工作者;中央国家机关工委副书记陈存根来陕调研机关党建工作,省委政法委机关党委作了经验发言。获得省直机关工委党建研讨论文优秀奖;开展了工会会员生日慰问,组队参加省直机关省委机关趣味运动会和书画大赛等各类比赛,获得个人奖13项;被授予省直机关先进职工之家。

免责声明

我们致力于保护作者版权,注重分享,被刊用文章因无法核实真实出处,未能及时与作者取得联系,或有版权异议的,请联系管理员,我们会立即处理! 部分文章是来自各大过期杂志,内容仅供学习参考,不准确地方联系删除处理!