以史明志，知往鉴来——董希白与苏中抗日民主政权建设

◇ 文/吴 斌 王 兰

党的十八大提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”就民主而言，我们追求的民主是人民民主，其实质和核心是人民当家作主，“发展社会主义民主政治”始终是我党的奋斗目标。为实现人类社会这一美好诉求，党领导人民进行了长期艰苦卓绝的斗争，董希白同志就是苏中抗日民主政权建设的杰出代表。

一、发挥教授专长，让民主思想通过宣传教育在群众中生根发芽

董希白同志参加革命工作前在上海三英大学文学院任院长兼教授。日寇占领上海，他目睹了侵略者的残暴和国民党政府的腐败，愤然投笔从戎，投奔了一心抗日的新四军。他的远见学识与民主思想为苏中抗日民主统一战线的形成及根据地基层抗日民主政权的建立产生了巨大的作用。

1、引导教育——灌输民主思想深入浅出。在新四军军部教导总队任政治教员时，他积极宣传党的民主政治思想，新民主主义理论课程在他深入浅出的讲授中，同学们每听一次总能得到意想不到的启发。有一次，他在给民运工作队的学员讲课时说：“你们在洋学堂里读书，学过不少公式，但有一个公式没学过，它叫做‘马列主义+人民群众=不可战胜的力量’……现在你们就要到‘群众大学’去，学习这个公式。” “到群众大学”去，多么新鲜！多么受鼓舞啊！民主政治的理念就这样在干部、战士、学员中逐步树立，为建立苏中抗日民主根据地培养了大批深受人民爱戴的军政人才。

2、宣传教育——传播民主思想不辞劳苦。他自觉践行党的群众路线，足迹踏遍苏中各个乡村，深入群众开展工作。宣传我党“坚持抗战，反对妥协；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退”的抗日救国主张；宣传我军的性质、宗旨和任务，使广大群众了解共产党领导的新四军是人民的军队，是真正抗日打鬼子的队伍。在宣传工作中，他广泛深入地接近群众，找贫雇农谈心，了解情况，发现培养积极分子。在此基础上，发展党员，建立党群抗日组织。他还十分重视统战工作，通过书信、互访、开会等方式，团结了一大批进步的中上层人士，同他们谈形势，商政事，向他们征询意见和建议。一般地主、士绅、资本家、知识分子不但敬服于他的学问和教授头衔，更敬重他的坚定立场和民主作风。因此，每次召开的参议会都能开成团结的会议。

3、示范教育——践行民主思想身体力行。为了真正体现人民当家作主，自己管理政权的民主精神，东台在苏中地区率先实行民主选举制。在唐洋区许墩乡试点实行民主选举乡长成功的基础上，又在唐洋区选出苏中根据地第一个民选区长何患同志。之后，开始了更高一级的县政权民主选举工作。1944年5月30日，145名各阶层代表出席了在三仓区三官殿召开的县临时参议会。会议期间，通过了组织法及政府施政报告，董县长对代表们提出的对敌宽大、民兵武器等问题进行了一一答复。在民主选举议程前，董希白同志向苏中二专署呈送辞职书，辞去由党组织任命的县长职务，参加民选县长的竞选。选举会上，39名候选人发表了竞选演说，经代表们充分酝酿后投票选举，董希白以134票的绝对优势，当选为东台县55万人民的民选县长，成为苏中地区人民民主建政的光辉典范。

二、不忘战士使命，在浴血奋战中发展壮大民主政权

根据党中央、华中局提出的“战斗、生产、学习”敌后三大工作任务，董希白同志一面带领苏中人民打击分化瓦解敌、伪、顽、匪，一面开展减租减息增资及大生产运动，有力地支援了抗战前线，巩固了抗日革命根据地，壮大了人民民主政权。

1、建立人民武装，英勇顽强地打击敌人。为了坚持抗日，东台先后组建了县警卫大队、县独立团、县总队等抗日武装，各区乡也逐步建立了游击连、区队、民兵大队，配合主力部队端据点、拔炮楼、设埋伏、阻断敌路、运送军需、救护伤员，多次成功地打击和消灭了日伪军。1943年10月20日至22日，东台县独立团和角斜、唐洋两区游击连配合苏中二分区主力部队攻下李堡。25日，县独立团乘胜再攻角斜，计毙伤伪军41人，俘虏320人，缴获迫击炮1门、轻机枪11挺、步枪270支、榴弹500余枚，并一举收复尼姑庙等二个据点，清除了伪组织，解放了10多个乡。抗战期间，苏中二分区司令部、政治部几次颁发参战嘉奖令，表彰东台民兵高度参战热情及顽强作战的精神；二分区《战斗报》1943年9月至11月连续刊登《常胜响应上级号召，创造干部学习模范》（常胜是东台团的代号）等文章，系统介绍东台独立团的先进事迹。

2、实行人民民主，坚定不移地捍卫政权。抗战期间，泰东、东台县的伪化与反伪化斗争异常激烈。有一段时间，在立发西南边缘角上伪化现象非常严重，他派杭苇同志带了短枪队，深入这个地区了解情况，确认了梁滨乡乡长练长海投敌后，勾结敌伪，强收伪娟、勒索群众、密告干部名单、策划伪化的罪行。1943年6月16日，东台县公安局在一仓召开公审大会，将练长海等4名罪大恶极的伪化分子依法执行枪决。为了从根本上刹住伪化趋势，政府决定通过民主选举的方式对旧政权进行彻底改造，选举产生人民信任的乡长。到1944年，全县12个区137个乡中，有96个乡改造了旧的乡政权，实行了新乡制，巩固了党在农村中的基层政权。

3、改善人民生活，千方百计地发展生产。1943年5月，县参政会通过了《切实执行政府减租减息增资法令》的决定，有力地促进了大生产运动的开展。1943年10月26日，东台县农抗会召开第一届农民代表大会，会上围绕开展大生产运动，讨论了开荒、兴修水利、办合作社、纺织厂、组织伴工、创造劳动英雄、彻底减租增资、组织农村妇女等文案。1944年2月开展每亩增收一斗粮的活动，进一步促进了大生产运动的深入发展。到1944年底，全县共开荒27000多亩，参加伴工9000余人，办合作社30多个，创建了农具厂、肥皂厂、纺织厂等公营事业，使根据地的农业和工商业都得到迅速发展，人民生活明显改善，打破了敌伪的经济封锁，保障了军需民食，从政治上、经济上巩固和加强了根据地的建设。

三、永葆公仆本色，建设人民信赖拥戴的抗日民主政府

毛泽东同志说:“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”游击时期环境十分艰苦，董希白同志主持政府工作，始终坚持 “共产党人除了人民利益，没有自己的特殊利益。”树立了共产党人就是人民公仆的良好形象。

1、建设民主政府，只做公仆不专权。（1）中国共产党坚持加强民族统一战线，提出了著名的“三三制”原则。 即在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”的政权体制。董希白同志模范地贯彻执行党的民主统一战线政策，团结各阶层人民共谋抗战大事，建立了包容性更强、代表性更广的抗日民主政权组织。1943年5月9日，东台第一届参政会在三仓区鲁灶庙召开，146名由各阶层自下而上推选的代表出席了会议。大会选举李伯梁（国民党员）为议长，陈扬（共产党员）、刘子贞（民主人士）为副议长，选举驻会委员17人。会议通过了《东台县政府1943年施政纲要》，作出改善民生、武装建设、民政建设、文教建设、经济建设、拥军优属6项决议。“三三制”的抗日民主政权组织，既充分表达了各阶层的政治需求，又超越了不同阶层的利益局限，共同为打败“日本侵略者，建立新中国”这个全民族的头等大事服务。（2）推行民主选举制度，建立人民当家做主的政权体制。为了实现真正的人民民主，让乡、区、县民主政权建设全部实行正规化、民主化，他极力推行民主选举制，打破了统治中国农村几千年的封建顽固势力，祖祖辈辈的泥腿子，在共产党的领导下，不仅翻身做了主人，还成了民主建设的领导人。（3）他始终坚持抗日与民主相结合、基层群众民主政治权利和经济利益相结合、党的领导与民主集中制相结合原则，广泛听取各方面的意见，不断改进工作方式方法。有时对一些问题，可能他情况不明，发表的意见被否定时，则毫无不悦之色，总是笑着说：“我欠考虑，没经验，收回意见。”这种民主精神、虚心态度，常为同志们所乐道。

2、建设“帮忙政府”，乐为公仆不缺位。（1）政府工作就是解除民众痛苦的工作，为民解难，政府牵头。每年青黄不接时，或是敌伪“清乡”、“扫荡”，人民群众遭受损失后，政府都要拔出救济粮款，同时号召殷实大户，帮助政府一起救助苦难；腐败的国民党政府一方面强行征了多年的田赋（地方教育经费是从田赋及其附加中拨款的），一方面又大量亏欠教育经费，很多学校因发不起教师工资而停课。民主政府建立不久，财政尚未恢复，经济十分困难，一时无财力代还国民党旧债。为了发薪复课，推行民主教育，他果断地以政府名义筹借资金。借款发薪，恢复教育，这件好事得到了开明人士的大力支持，学校纷纷复课；为了解决群众看病难的问题，1945年4月，临时参政会通过了政府创建人民医院的决定，参会代表当场献捐1847万元，泰源公司参议员代表公司献盐100桶。（2）政府的工作就是创造人民幸福的工作，为民办事，干部带头。每年，他都要带领机关干部与民一起兴修水利、开荒种地。政府还实施广泛的民众教育，让老百姓都能识字明理，1944年开办民校74所，并抽派24名骨干从事社会教育工作，他本人也经常深入民众学校考察、授课。为民办实事的一系列举措，有效地改善了人民生活状态，大大提升了人民群众的幸福感。（3）政府的工作是建设美好社会的工作，为民调解，理字当头。1943年6月到1944年6月间，政府共受理案件333件，其中以土地、婚姻、继承权居多。通过实行人民陪审制度和人民调解制度，大部分案件都得到了有效的处理。有一次，许河马戏团团长姚乾根，因封建残余思想严重，坚决不让女儿和徒弟自由恋爱。他得知后，三番五次地找姚团长谈话，宣传婚姻自主的新思想，在他耐心细致的思想工作下，两个有情人终成眷属。百姓们对他全心全意为人民服务的高尚品德交口称誉，平易近人的他更是被大家昵称为：“我们的董县长”。

3、建设清廉政府，甘当公仆不谋私。（1）实现“精兵简政”与厉行节约，力求执政成本与社会负担的均衡。1943年1月东台县党政军机关实行精兵简政，由4270人精简为2339人。抗战时期，政府经济非常拮据，用钱要精打细算，按制度开支，董希白同志说：“只有勤俭节约，才能把有限的资源用在刀刃上，才能尽可能减轻人民负担。”政府是如何厉行节约的呢？从1944年3月4日《苏中报》“东台县级机关干部厉行节约，每月节约粮食170斤，矿烛20筒，价值6000元；运粮草不雇挑夫，县长带头，大家跟上；县干部纷纷戒烟，全县节约吸烟费3000余元。”的报导中，我们可见一斑。（2）严惩贪污腐败，建设廉洁政权。1944年2月14日，县财经局部署各区、乡建立存粮清查委员会，发动群众，清查陈粮，对贪污公粮者，价值500元以下的区别情况，处以罚金，500元以上的交司法机关处理。东台城区有一民政股长没收毒品后，不但供叔父吸食，自己也吞云吐雾，多次教育，不思悔改，在群众中造成极坏影响，最终被判处死刑，有力地遏制了贪污腐败风气。（3）严于律己，广交朋友。董希白同志经常深入干部群众，乡亲老小非常喜欢他，到吃饭钟点大家都热情相留，有时工作未做完，他就吃顿便饭，临走时留下饭菜金。有些地主、商人和士绅家有大小事情请客也都发来邀请，他总要和县委商量，如何根据不同情况区别对待。属民主人士，政治态度较好、工作积极、在群众中声誉较好的，就去祝贺，便于更好地开展统战工作。反之，则谢绝，以免对方借此招摇撞骗，在群众中造成恶劣影响。为此，董县长在群众中有廉洁奉公、洁身自好、君子之交的美誉。老百姓都说：共产党的干部 “只见公仆不见官”，民主政府是真正想人民之所想，急人民之所急，办事公正，讲究实效，值得信赖的好政府！

七十多年过去了，国际国内形势发生了深刻的变化，但我们党带领人民建设民主国家的政治目标没有变，全心全意为人民服务的宗旨没有变。今天，我们重温铁军精神，缅怀革命前辈，就是要知史明志，知往鉴来，更好地培育和践行社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗！

参考文献：

[1] 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告

h t t p://w w w.g o v.c n/l d h d/2 0 1 2-1 1/1 7/content_2268826.htm [2014-8-20]

[2] 张云《苏中区民主政权建设述略》

http://www.jsycjw.gov.cn/NewsShow/?id=5970 [2014-8-20]

[3] 毛泽东 《论联合政府》（1945年4月24日）《毛泽东选集》第3卷 人民出版社 1991年版 第1096页

史料来源：

[1]《1919.5-1949.9东台革命斗争大事记 》 中共东台市委党史办公室 1988年9月

[2]《东台县革命斗争史料》 第四辑 中共东台县委党史办公室编 1985年8月

[3]《东台文史资料》 第四辑 江苏省东台市政协文史资料研究委员编 1989年3月