创新驱动助力自贸发展 崇检尽责践行群众路线

陶琦

[摘  要]上海洋山出入境检验检疫局党组顺应大外贸、大口岸、大发展的新形势，以“创新驱动助力自贸发展·崇检尽责践行群众路线”为主题，忠实履行“人民质检、为民服务”的神圣职责，在服务型党组织创建中逐渐形成了具有洋山特色的“四个一”工作法。

[关键词]自由贸易区;服务型党组织建设;“四个一”工作法

[中图分类号]  D267.5    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）10-0043-02

2005年12月10日，中国首个保税港区——上海洋山保税港区正式启用。2013年9月29日，中国首个自由贸易试验区在这里挂牌。作为上海建设国际航运中心的核心竞争区域，洋山出入境检验检疫局（以下简称洋山局）顺应大外贸、大口岸、大发展的新形势，广大党员干部以“创新驱动助力自贸发展·崇检尽责践行群众路线”为主题，忠实履行“人民质检、为民服务”的神圣职责，在服务型党组织创建中逐渐形成了特色的“四个一”工作法。

一、突出一个重点：围绕中心大局，

在争创一流、推动发展上下功夫见成效

洋山局始终将检验检疫职能置于上海建设国际航运中心的大格局中定位思考，将检验检疫工作融入上海“创新驱动、转型发展”战略中谋篇布局。洋山局党组坚持“以党建促进自由贸易区软环境建设，以党建服务洋山局业务工作发展”的思路，不断创新便捷高效的检验检疫工作模式，多项全国可复制可推广创新制度在这里起源。

通过三年不懈努力，洋山港创建国际卫生港口工作顺利通过世界卫生组织验收，极大地提升了口岸核心能力建设和上海港的国际影响力;全国近20%的冷冻肉类、水产品等经洋山口岸流向百姓餐桌，为保障人们舌尖上的美味，在全国口岸率先开创进境冻品冷链查验新模式，有效地解决了进境冷冻食品查验“两头冷、中间断”的难题，保证了食品安全;积极构建进口水果保税展示、拍卖、国际国内贸易等全方位交易平台，打造亚太地区进口水果展示、交易集散中心;积极探索建立“四位一体”集装箱检验检疫模式，多次从进境空箱中截获重大疫情。在科学把关前提下，洋山局主动服务区内期货保税交割试点，大大缩短进境电解铜等大宗商品通关时间;采用“合格保证+符合性评估”的合格评定程序组合，先后为国内首批进口特斯拉等汽车快速通检保驾护航，并有力地促成了多家国际知名车企的亚太地区零部件分拨中心等大型项目最终落户中国，落户上海自贸区。

创新制度的探索、推广、实施，使洋山口岸贸易投资环境不断改善，各项政策优势日益突显，大宗商品交易集聚效应逐渐显现，保税展示功能初具规模，大型物流企业争相入驻，区域分拨中心开始集聚，为打造洋山成为东北亚枢纽港奠定了坚实基础。

二、围绕一个宗旨：打造一流窗口，

在提升服务、群众满意上下功夫见实效

洋山港远离市区，作业环境艰苦。建局以来，业务工作量以每年超过30%的速度迅猛递增。为了克服人手紧、任务重的实际困难，洋山局充分发挥党组织的战斗堡垒作用，用“开拓创新，奉献洋山，为上海国际航运中心和自贸区建设助力”的价值理念教育引导党员在把关服务中见“先”见“优”。

面对日益繁重的业务工作量，洋山局党员领导干部身先士卒、靠前指挥，广大党员当先锋、作表率，全局职工上下一条心、拧成一股绳，向改革要效率，向创新要速度，率先在全国实施口岸进出口货物检验检疫“直通放行”通关模式，使相关企业集装箱滞港时间平均减少20-30小时，通关流程从2—3天缩短至半个工作日以内;率先在全国实施船舶检疫、油品取样、检验鉴定工作一体化，使检验周期缩短一半;率先研究推出港区拆箱货物“5A查验模式”，使每批货物的查验时间至少缩短半天以上;率先启动“船舶出口岸联网核放”的“单一窗口”试点运行，使离港船舶准点率达100%。

为了更好地服务口岸发展，洋山局的党员们坚持“用行动说话、让群众满意”，在众多驻港单位中率先公开推出多项服务承诺，始终坚持“一诺千金，有诺必践”，各业务科室在“5+2”的基础上实行“6+1”工作制;始终坚持“当日事、当日毕”的工作原则，同时将查验时间分别前伸后延，并设立午间值班岗。最繁重的岗位由党员负责，最紧急的任务由党员承担，加班加点最多的始终是党员。

为进一步提升服务质量，洋山局党组在所有的业务科室广泛开展“争创群众满意窗口，争当优秀服务标兵”活动，在为民服务中转作风、提效能、创品牌、树形象。坚持每季度开展由服务对象评选“服务明星”、“党员示范岗”等活动，形成了“明星带群星、群星带群体”的良好创争氛围。各支部因地制宜地与多家外贸企业开展检企联动，通过开展“服务企业百日行”等活动，为企业量身定制“一企一策”的精细化服务，深受企业好评，先后被评为“全国出入境检验检疫文明示范窗口”、上海市口岸五星级文明示范岗等。

三、狠抓一个根本：坚持强基固本，

在作风建设、从严治党上下功夫见实效

2014年1月，第二批党的群众路线教育实践活动在基层单位全面展开，作为中央第十二巡回督导组和质检总局领导的基层联系点，洋山局紧紧围绕上级局领导提出的“争当践行群众路线排头兵、种好质检改革创新试验田”的期望，走好服务群众“最后一公里”。活动中坚持以“五学”为抓手，以“三入三访三送”为重点，共征集各类意见和建议504条;以“狠抓四风”为主线，处以上干部在“四必谈”基础上开展“九必谈”，动真碰硬，做到了深挖根源、触及灵魂、锤炼党性、升华思想的目的;在民主生活会上自我与相互批评一针见血，找得准、戳得痛;以“群众满意”为落脚点，建立整改销号表，形成了“调研、分析、评议、整改、跟踪、改进”的局党组六步工作法。

在2015年开展的“三严三实”专题学习教育中，洋山国检局根据上海国检局统一部署，坚持问题导向，注重把“严”“实”成效落实在关注民生、助力发展上，通过查改“不严不实”问题，解决企业和群众反映的突出问题，解决制约事业改革发展的关键问题，达到“又严又实”目的。

通过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，目前洋山局领导班子和党员干部的作风建设持续改进，党组更加团结、议事更有效率、政令更加畅通，涉及职工切身利益的问题得到有效解决，困扰外贸企业的几十项问题疑惑得到有效整改落实，群众满意度大幅度提升，中央人民政府网站、凤凰网等主流媒体对洋山局相关活动情况进行了专题报道或转载，中央电视台、上海电视台、上海教育电视台等先后多次进行了采访报道。

四、打造一个品牌：注重典型示范，

在支部创建、社会履责上下功夫见实效

在多年的探索实践中，洋山局各党支部在努力打造“学习型、创新型、服务型”党组织基础上，逐步形成“一支部一特色、一支部一品牌”的工作格局。如第一党支部着力开展“信息化党建”，发起了“我的生日党记得”活动，建立党员“入党日数据库”，在党员入党日当天发送“政治生日祝福”短信。第二党支部在党员带头实行“6+1”工作制的基础上，与企业积极开展联动共建，提供“一企一策”的精细化服务。第三党支部在成功打赢“创建世界卫生港口”这场主战役后，运用“创卫”成功经验，创新了“后创卫管理模式”，不断加强口岸核心能力建设等等。

机关党委积极倡导检验检疫“关爱社会、服务群众”的理念，多年来坚持与当地政府共同开展“手牵手，送温暖”活动，先后捐赠款项及物资30余批次，受益家庭达上百户;与地方部队结对开展拥军优属活动，被上海市浦东新区人民政府评为“军民共建社会主义精神文明先进集体”;志愿者队伍多次走进校园、社区，开展普法咨询活动。2014年，洋山局被中央国家机关工委评为“践行社会主义核心价值观先进典型”。

作者单位：上海洋山出入境检验检疫局

■ 责任编辑：刘  捷