小昆山镇开展党员干部现代远程教育的做法

●满媛媛

2007年10月，中共上海市松江区委组织部将小昆山镇列为区党员干部现代远程教育试点镇。两年来，小昆山镇党员干部现代远程教育工作在区委组织部的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持为宣传和贯彻党的基本路线服务，为提高党员素质和加强基层党组织建设服务的正确方向，积极探索远程教育长效机制，取得了初步的成效。

一、小昆山镇党员教育的基本状况

小昆山镇地处松江区西北部，截止2008年12月底，该镇户籍人口1.9万人左右，党员人数1509人，党支部64个 （其中直属党支部29个、“两新”党支部35个）。自2007年10月启动远程教育试点工作以来，全镇各村、居民区、党员服务中心和小昆山经济区建立起了17个终端站点，以视频和网络为载体，以基层党员干部和群众为对象的党员干部现代远程教育网络初步建成。2008年12月29日，全镇召开党员干部动员大会，动员基层党组织加大农村党员干部现代远程教育的宣传、组织力度，切实发挥远程教育在党员干部教育中的作用。为增强研究工作的针对性，小昆山镇组织部门通过对20个党支部和240名党员的调查问卷、召开座谈会、实地走访，基本掌握了党员分布情况、文化程度、年龄结构、党员教育现状。通过调查发现，小昆山镇党员经常性教育存在以下不足，主要表现在：一是基层党组织对党员教育工作认识不足。部分单位党组织对开展党员教育的重要性、必要性认识不足、重视不够，看不到党员教育的综合功能，对党员教育工作抓得不紧，研究得不够。二是党员整体素质不高。村居党员70%以上为老年党员，初中以下文化程度党员占85%，客观上在开展党员教育上存在难度。三是党员教育资源少。在人力、财力、物力上都比较缺乏，从事党员教育工作的干部都为兼职，平时工作比较多，没有更多精力放在党员教育上，一般都是为了应付上面，所以教育质量不高。四是党员教育形式过于简单。党员教育方式上比较单一，以集中学习和以会代课为主，久而久之使党员产生厌烦情绪。五是党员教育效果比较差。有的村级党组织只注重党员的教育培训，忽视广大农民群众的教育培训；有的村级党组织只注重组织收看，不注重及时组织党员群众讨论消化，使党员教育培训缺乏针对性、全面性、实效性。

二、小昆山镇开展远程教育工作的基本做法

为有针对性地解决上述问题，小昆山镇开展了现代远程教育试点工作，主要从以下三个方面予以推进：

（一）细化职责，积极搭建有效组织框架

试点工作伊始，小昆山镇就组建领导小组、镇工作组和基层站点工作组等三个层面的远教工作框架，统筹兼顾，积极开展工作。

一是组建了远教领导小组并下设办公室。2007年11月，镇党委成立了镇党员干部现代远程教育领导小组，由党委书记担任组长，镇长、党委副书记担任副组长，其他相关人员担任成员。办公室主任由党委组织委员担任，成员单位有组织人事科、纪检监察科、党政办、宣传科、农办、民政办、财政所、教委、文化站、成人学校，领导高度重视，统一部署工作。

二是组建四个工作组，即设备维护组，主要负责设备运行、网络监控、设备安全和处理设备技术问题；教学指导组，主要负责制定远教总体学习计划、学习课件、指导各信息点开展学习，处理教学中出现的其他问题；监督考核组，主要负责远教工作的监督、检查、考核工作；宣传报道组，主要负责远教宣传动员、报道先进事迹、收集相关资料。四个工作小组负责远教工作的不同层面，大家各司其职，有效配合。

三是组建基层站点工作组。各基层单位积极响应，相继成立了由党支部书记为组长、副书记或支委为副组长、相关人员为成员的工作小组。

三个层面的工作积极有效地开展，将工作目标、任务要求、实施步骤、经费筹措等内容进行细化、量化，确保远程教育有计划稳步推进。

（二）稳中有进，逐渐形成良好运作模式

按照“整合资源，共建共享；因地制宜，稳步推进；建管结合，学用结合；以人为本，务求实效；积极探索，勇于创新”的远教工作原则，小昆山镇在运作模式上采取了“上下联动、条块结合”的形式。“上下联动”是指镇机关和基层17个站点两个层面同样利用远程教育的资源开展培训；“条块结合”是指基层17个站点在开展培训过程中，镇机关18个科室作为条线给予指导。在实际开展远教活动中，小昆山镇具体采用“1+x”的教学模式，即：基层站点在开展远教工作中，每个单位首先保证将党员干部的政治理论学习放在首位（即1），各单位根据自己的实际情况开展富有特色的教育活动（即x）。具体到实际工作中，主要在教学内容、教学形式和教学时间等方面进行了以下尝试：

1.在内容选择上，坚持学用结合。为了更好地指导基层做好远教工作，小昆山镇编制了远程教育课程目录，便于基层单位有选择性地安排党员干部学习。在学习内容上，各基层单位按照各自的实际情况，因地制宜地选择课程，尽量做到学用结合，学以致用。例如，周家浜村是小昆山镇最大的一个行政村，该村结合村里种植业户较多的特点，充分利用远程教育丰富的资源，开设了园艺蔬菜班，镇农办在专业技术上给予大力支持，镇成校在师资力量上给予配足配强，使培训取得良好的效果，深受农民欢迎。

2.在教学形式上，坚持主辅结合。镇里要求基层单位每季度排出教学计划，并以办班的形式，把参加学习的人员分成主体班及专业班。其中主体班以党员、干部、入党积极分子、团员青年为主，学习党的理论知识、党的基本知识，国家的政策、法规等。目前，17个基层站点累计组织了250多次党的理论知识学习。专业班主要学习实用技术，只要群众有兴趣，都可以参加，进一步扩大教育覆盖面，提高党组织在群众中的威信。如玉昆二村居民区，结合小区居民爱好文艺的特点，举办了一个沪剧培训班。另外，该小区针对外来人口（1500多人）较多的情况，举办育龄妇女政策法规培训班；针对小区失业人员较多的情况，举办就业技能培训班。再如陆家埭村，每周六定期开设周末影院，丰富村民的文体生活。

3.在时间安排上，坚持统分结合。根据党员、群众临时外出或在企业上班学习时间不一致的实际，把远程教育播放时间灵活安排，兼顾不同类型人员的实际需求，基本保证各类群体都能接受教育。同时，在内容安排上做到有计划、有组织，并做到事先预告，满足群众的个性化学习需求，最大限度地提高终端站点的利用率。如小昆山镇经济区由于平时工作比较忙，一般安排在周六组织全体员工、部分企业主学习税务、劳动法、安全生产方面的知识。

（三）仔细研究，积极落实各项管理制度

小昆山镇结合实际情况，制定了《小昆山镇党员干部现代远程教育学习培训制度》、《小昆山镇党员干部现代远程教育站点管理人员职责》、《小昆山镇农村党员干部现代远程教育播放、收看制度》、《小昆山镇农村党员干部现代远程教育设备管理、使用制度》以及《小昆山镇农村党员干部现代远程教育基层站点考核细则》，进一步规范远教工作，促进远教工作任务的落实，在工作中检验和完善各项管理制度，进一步提高管理水平，推进远教工作的制度化、规范化、经常化，形成良好的运行机制，切实把远程教育搞成一项长期性、规范化、有实效的惠民工程。

此外，在建立和完善各项制度的同时，小昆山镇也充分考虑到了各站点的实际运作情况，为此还专门建立了远程教育管理员例会制度。通过座谈，及时交流经验、查找问题、提出对策、不断提高。2008年利用党建论坛的平台，举办了一期以远程教育为主题的交流会，展示了小昆山镇在远教工作方面取得的初步成果。与此同时，还将远程教育工作纳入党建工作目标考核体系中，做到年中有检查，年底有考核、有表彰，形成了远程教育工作的良性循环。