顾维钧力助中共代表董必武出席联合国成立大会

宋庆阳

1945年2月12日，雅尔塔会议发表公报，宣布由美、苏、英、中、法五国共同发起召开筹备成立联合国的旧金山会议，制订《联合国宪章》。中国共产党认为这是一个走向世界的重要契机，必须参加其中工作。

顾维钧的主张

2月18日，周恩来代表中国共产党致电美国驻华大使赫尔利，提出旧金山会议不能仅由国民党政府的代表出席，中国代表团应由国民党、共产党、民主同盟三方面代表共同组成，且各占三分之一。美方认为这一建议是合理的。

但重庆国民党政府出于专制独裁的思想，拒绝中共派代表参加旧金山会议。他们认为，只要组织一个国民党方面三到五人的小型代表团出席会议就可以了。经蒋介石同意，指派外交部长宋子文为中国代表团团长。但因此时宋子文正在专心于与美国洽商军事、财政等援华要事，只能挂个名，有关中国代表团的组建以及向大会起草各种提案等事宜，全都委托给了内定的代表团员、时任中国驻英大使顾维钧全权处理。这样，顾维钧便担负了中国筹备旧金山会议的主要工作。

1945年3月初，顾维钧为此专门从伦敦飞回重庆。

顾维钧是我国著名的职业外交家，早在1919年的巴黎和会上，他就代表中国参与筹备国际联盟的建立，并担任中国驻国联首任代表。1944年美国敦巴顿橡树园会议讨论成立联合国时，他又是中国代表团的首席代表，为中国成为联合国的发起国做出了贡献。但顾维钧并非国民党高层，所以他对中共并不持有敌对态度。他认为为了维护中国的大国形象，不给国际上一些关于中国政治分裂的舆论制造口实，中国代表团应当由包括共产党在内的各党派组成。

3月6日，在与蒋介石会面时顾维钧表示：中国代表团的组成应有广泛的社会基础，包括持有不同政治主张的代表，以便向世界说明中国代表团是真正全国性的。但蒋介石开始不同意他的看法，坚持认为代表团有三五个人就足够了。顾维钧反复游说，说明中国要做世界“四强”，必须显示政治上的开明，蒋介石无言以对，这才稍微改变了态度，表示可以考虑增加选派一名妇女代表和一名无党派人士做代表团顾问。

董必武（中）在联大会议期间参加宴会

顾维钧见此，转而向外交部长宋子文、国民党中央宣传部长王世杰表达他的意见，他强调说：为了在旧金山会议上展示举国一致的形象，必须坚持这一做法，目前中国的大国地位并非世所公认，而当时美国对国民党的政治已经展开了批评，所以扩大代表团的组成基础只会有利，可以增强中国在大会上的地位。宋子文、王世杰碍于蒋介石的态度，一时并未给予明确支持。

罗斯福的电报表明态度

3月19日，宋子文告诉顾维钧，经蒋介石批准，出席旧金山会议的中国代表团将由他自己与顾、王宠惠、魏道明、胡适、施肇基、胡霖、吴贻芳共8人组成，其中胡适、施肇基和顾3人是非国民党的代表，胡霖、吴贻芳是无党派人士。顾维钧听罢很是不爽，他认为这种组成还只是体现了国民党一党之私，感叹无奈。

就在此关键时刻，3月22日，蒋介石收到了美国总统罗斯福3月15日起草的一封电报，内称：“余愿使阁下知悉，如阁下之代表团容纳共产党或其他政治结合或政党在内，余预料不致有何不利情形，实则此种办法有显著之利益，若能容纳此类代表，在会议中必能产生良好印象。”罗斯福电文中还特别提到：“美国两大政党之代表，在美国政府代表团内均有其地位。”这就是告诉蒋介石应当怎么做。

因蒋介石当时在昆明未回，宋子文先给顾维钧看了这份电报，并说此电属于官样文章，也可不听从的。但顾维钧看罢却表示，这表明了罗斯福总统对中国代表团应包括中国共产党人一事很重视。由于顾维钧次日将经昆明赴美国，宋子文就请他将这份电报面交蒋介石请示。

蒋介石不得不做到表面大团结

3月23日，顾维钧抵达昆明后即赴蒋介石的住处。蒋介石看完罗斯福的电报后，“起初似乎颇感兴趣，继而显得心烦意乱”。他强调中国的情况与其他国家不同，并问顾维钧罗斯福提出这一建议意图何在？顾维钧考虑一下说：这可能与中国即将出任联合国安理会常任理事国的资格有关。目前在各大国中，中国最易受別国攻击，而罗斯福既已支持中国名列“四强”，就必须顾及中国在大会上的形象地位和影响，因此他希望看到中国代表团显得越发团结有力才好。

蒋介石一贯独裁，但此刻他对美国求助甚多，因此对罗斯福总统本人的建议，绝不能置若罔闻，至少要做到表面上的大团结。于是3月26日，蒋介石回电罗斯福，告诉美方中国决定出席旧金山会议的10名代表中，包括了中国共产党及其他两个反对党的代表各一人。次日，国民政府公布了修订后的中国代表团名单，其组成人员为：外交部长宋子文、驻英大使顾维钧、国防最高委员会秘书长王宠惠、驻美大使魏道明、中国青年党领袖李璜、中国民主社会党领袖张君劢、中国共产党代表董必武、著名学者胡适、金陵女子学院校长吴贻芳、大公报总经理胡霖。其中后三人的政治身份是无党派人士。

董必武留给顾维钧的印象

中国共产党曾提出由周恩来、董必武、秦邦宪3名人选中择一参加旧金山会议，但蒋介石以他和周恩来多年来的交往，知悉周恩来高超的社交活动能力和人格魅力，因此非常忌讳，坚决不让他出席会议，而顾维钧在任驻法国大使期间曾与作为中共驻重庆代表团领导人之一的董必武有过交往，比较熟悉。他们还曾一起讨论过中国的对外关系，顾对董必武关于国际事务之通晓印象深刻。因此顾维钧认为董必武完全具备出任代表的资格。他向国民党高层表达了这一看法，因此董必武最终入选。

4月21日，据中国驻纽约总领馆致电外交部报告：“重庆外交部：胡霖、董必武代表、李司长等6人，本日安抵纽约总领事馆。”

顾维钧首先拟定了中国代表团的工作原则：一、每个代表都应有事做，以增强责任感，不致因无所事事而专挑別人的毛病；二、所有代表不论政治背景如何，享有同等待遇；三、重大问题由全体代表集体商议作出决定；四、各位代表可自由接见记者，但谈话不许涉及中国内政，因为代表们代表的是全中国而不是某个政党。顾维钧提出的这些原则得到了包括董必武在内的全体代表的一致同意，由此确定了相互间合作共事的基础。

按照代表团的工作分配，董必武等3人负责会议第二大委员会下设的第一专门委员会的工作，内容是商议关于未来联合国机构及议事程序安排。董必武在会议工作中，展现了一名老共产党人的修养和风范。他诸事都征求同事意见，并与顾维钧商讨，尽力增强代表团的团结，以最大程度维护国家民族的利益。董必武的工作作风与谦逊为人赢得了大家的认可与称赞。顾维钧认为董必武在会议期间“表现很好，为人善良而谦虛，不引人注意，但很能干”，是共产党的一个杰出人物。他在当时的日记中写道：“董是一个上了年岁读过古书的人，为人和蔼可亲，但颇机敏。”

董必武的胸怀与睿智

实际上，国民党方面虽然被迫同意中共代表董必武赴美参加旧金山会议，但这并非出于真心，由此他们又部署了种种防范措施，对董必武在会议期间的活动进行限制与干扰。3月31日蒋介石更是给驻美大使魏道明发去密电，指令如下：

魏大使并转纽约于总领事、旧金山冯总领事、夏主任晋麟钧鉴：关于防止中共破坏我国国际地位阴谋一事，宋（子文）、王（宠惠）、陈（立夫）三部长电计达。现政府已派董必武参加代表团，但中共阴谋未必因此中止，务须与驻美总支部随时联系，注意采取必要措置，务使侨胞及侨报拥护中央，并防止彼等在会议前后发生响应共党及不利于中央之表示为要。蒋中正。机电室即发。桢。三、卅一。

国民政府特派董必武为联大代表状

当时美国舆论界对中国共产党的代表前来旧金山参会充满了好奇，紧盯董必武的言行不放，刊发了许多报道。左翼报刊认为中共代表的参会将有助于改善中苏关系，“《先锋论坛报》社论，以《中国共产党》为题，认为中国共产党问题可能将近解决。盖董必武之被任为参加旧金山会议代表，及其同意接收一层，乃中国团结之象征，观诸董氏之谈话及中国政府愿将自由主义分子之意见公开，亦即可见中国政治僵局最近正在转变，而造成较缓和之空气……中国内部之紧张情势或将趋于缓和。华人之心目中，尤其在重庆方面，认为共产党问题与苏联对亚洲之计划有关。中国共产党固虽系共产主义者，但彼等究属中国人，而苏联于过去数年对德作战期中，亦曾避免涉及中国内部纠纷。……目前洽商之结果可能良好，而未来中苏两国谈判复杂之边界问题时，亦能在较友好之情形下进行。”与之相对立的是，右翼报刊也对董必武在会议上的活动作了报道，其中就包括了许多无端的猜测和攻击，由此可见美国习惯于使用下三滥的无中生有造谣术来攻击对手，这是有其历史传统的。据当时国民政府外交部所获情报：

“金山检查报系赫斯特系报纸之一，素具反共色彩。今日刊载李查德（Ray Richard）自华盛顿拍发之报告称：中国出席金山会议代表团包括共党分子一人，吾人或可在该会议中，测验共产潮流侵乱全世界之程度。代表团如此组成，反映蒋委员长决计派遣确能代表民意之人莅会。董必武原系中国共产党之组织者，彼必将提出承认共党地位并援助华北红军及延安政府之要求。据华府观察家之意见，各国代表团对董请求之反响，将有甚大之意义。董氏势将出席大会之若干委员会，彼或将策动全体会议投票，表示各国代表对亚洲共产主义之展布，同情至何程度。就官方态度而言，董氏虽不免有孤独之感，但已获得美国共产党报纸之支持，预料在会议中，尚可得太平洋学会秘书处共党分子之宣传及声援，该学会现正派遣大批人员赴会，彼等虽无正式代表之资格，但其工作殆必引人注目。华府若干评论家，如坎特基之民主党参议员陈德勒氏(Albert Chandler)相信苏联将谨慎从事。避免金山会议讨论其在亚洲之政治及领土目的。“准此以观，殆将由董必武一人在会议中验世界之共产潮流。”陈德勒又谓：美国政府最近拒绝延安之请求，不以武器及军火供其打击日本。但延安及美国之共党分子尤未打消原意云。

董必武在会议上坦然面对西方记者的采访，实事求是地说明了中国共产党追求世界和平和维护民族利益公而无私的立场，维护了大局和中国代表团的团结，展现了共产党人的胸怀与睿智。

（旧金山六日参考电）我国代表团本日午后举行首次招待本国记者之会议，会中曾论及我国政治问题。某记者询问董必武：渠在此向外国记者散发小册子是否属实？董氏答称：余系应外国记者之请，说明“解放区”情形，故予散发。记者更询董氏：渠返国后，是否将协助加强巩固中苏友谊？重庆如派高级官员至莫斯科进行会商，渠（指董氏）是否将予协助，俾使此任务易于进行？董氏答称：中国共产党时盼中苏两国邦交亲密。事实上，中国共产党希望中苏邦交如不较苏英、美苏、法苏邦交更佳，已亦应与其相等。董氏答复第二点称：此纯系重庆本身之事。宋首席代表旋告到会记者称：中国代表团之唯一任务，乃代表中国协助草成世界宪章，与国内政治问题并无关系。

中国代表团展示大国担当

为向国际展现中国代表团团结统一的形象，顾维钧建议由代表团全体代表出面，召开一次记者招待会。虽然王宠惠、魏道明等不主张让全体代表出席，以免回答记者提出的难题时“出错”，但在顾维钧坚持之下5月1日举行了中国代表团的记者招待会，全球各大媒体有60余名记者出席。有记者提出要求，要会议主持宋子文向大家介绍中国共产党的代表，让他们“看看他究竟是否看上去危险”，宋子文于是就向记者们介绍了“我的朋友”董必武，并强调“我们已共事20余年”。而董必武也彬彬有礼，极有风度地向记者们鞠躬致意，赢得了全场热烈的掌声。在这次招待会上，中国代表团成员给记者们留下了良好的印象。

11月20日，魏道明致电外交部，在圆满完成出席旧金山会议的工作后，“董必武廿日启程返国，托转达并请通知邵力子、周恩来两先生”。

整个旧金山会议期间，中国代表团基本上做到了团结合作，维护了举国一致的形象，达到了在大会上增强中国地位的目标。在会议前后，中国共产党始终以国家民族利益为重，秉持人民至上的立场，而其中董必武的出色表现起到了关键作用，历史证明中国共产党是二战之后以《联合国宪章》为原则基础的世界秩序的创立者之一。

顾维钧在联大发言

注释

1. 《纽约总领馆致外交部电》（1945年4月21日），中国第二历史档案馆馆藏国民政府外交部档案十八02045。

2.《外交部关于旧金山会议报告》，中国第二历史档案馆馆藏国民政府外交部档案十八02988。

3. 《蒋介石致魏道明等密电》（1945年3月31日），中国第二历史档案馆馆藏国民政府外交部档案十八02175。

4.外交部情报第560号《美报认国共问题有获解决之望》驻纽约情报员4月19日电，中国第二历史档案馆馆藏外交部档案十八02178。

5.《美报推论董必武在金山会议之活动》驻金山情报员四月十六日电，四月十七日收到。中国第二历史档案馆馆藏外交部档案十八02178。

6.《旧金山会议我代表招待我记者会中论及国内政治问题》中央通讯社《参考消息》第二 七 三 八 号（ 下 ），（1945年 6月 7日 ）， 中 国第二历史档案馆馆藏外交部档案十八02175。

7.《魏道明致外交部密电》（1945年11月21日），中国第二历史档案馆馆藏国民政府外交部档案十八02113。