党建引领 “三治融合”

时间：2024-04-24

◎文/陈和义

党建引领 “三治融合”

◎文/陈和义

旬阳县双河镇全面展开新一轮村规民约修订完善工作

针对农村奢侈浪费、攀比之风造成沉重人情负担的不良风气，旬阳县积极探索推进党建引领“三治融合”（法治、德治、自治）基层社会治理工作，紧紧抓住村民自治这一根本途径，以《村规民约》为抓手，着重在“规”上引导，切实在“约”上见效，推动基层社会治理由政府主导向政府引导转变、由基层干部唱独角戏向干部群众大合唱转变，全面建设新民风，着力构建大平安。

修规纂约定规矩

2015年以来，旬阳县委、县政府着重针对当前农村基层社会治理中存在的突出问题，注重从机制体制、源头根本、规律方法上探寻社会治理的综合治理、源头治理、系统治理和依法治理新机制，制定下发《全面推进党建引领“三治融合”基层社会治理创新工作的实施意见》和《关于全面推进村民自治工作的指导意见》，明确由县人大牵头负责，各镇人大主抓，村级党组织领导，村（居）民委员会具体实施，针对现阶段农村存在的一些社会治理问题和不良风气问题，坚持以践行社会主义核心价值观为统揽，紧扣爱国、敬业、自由、民主、法治、诚信等内容，结合村域治理、矛盾化解、环境卫生、邻里关系、移风易俗等实际，指导305个村居依法制定《村民自治章程》和《村规民约》《居民公约》，充分发挥村民自治的作用，大力弘扬爱国敬业、公平正义、法治诚信以及热情厚道、与人为善、开放包容、崇尚文化、热爱生活的良好风尚和淳朴民风，自觉抵制随礼攀比、人情风盛行、红白喜事铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办等歪风邪气。

为提高村规民约的合法性、操作性、规范性，县上组织开展了“金牌《村规民约》大评选”活动，通过考官评、公开晒、大家提、群众赞等“擂台赛”，全县共评选出十大金牌《村规民约》，提供各镇村社区参考借鉴。

县委还专门召开新民风建设动员大会，全面推开，落地生根，务求实效。县委政法委、宣传部牵头组织各镇分片区召开推进会，全面推进落实。

一场深化村民自治、整治不良风气、建设社会主义新民风的大决战由此拉开了帷幕。

创新机制促落实

规定重在落实。为了推动《村规民约》移风易俗落到实处，旬阳县采取了一系列组合拳联手推进，真正实现以规治村、以约促和。

一是紧紧抓住“关键少数”。由县纪委、监察局制定出台了《旬阳县规范党员、干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜、带头移风易俗的纪律规定》，要求全县党员、干部和公职人员在廉洁简办婚丧事宜、带头移风易俗中发挥表率和引领作用。组织部制定出台了党员领导干部带头移风易俗的问责处理规定。通过“两代表一委员”和公职人员带头移风易俗、以党风政风大转变引领民风社风大好转。

二是抓好群众思想引导。县上大力组织开展“学兴当”（学知识、兴家业、当先进）新型村民教育活动，通过广泛组织群众召开小组会、院落会、田埂会，通过会议讲解、辅导培训、现场传授等形式，动员广大群众学习党的方针政策、法律法规、实用技术，讨论集体事务、反映社情民意、凝聚发展共识，大力开展“立家规、传家训、正家风”活动，引导广大群众发家致富兴家业、追赶超越当先进，在全县形成移风易俗浓厚氛围。

三是创新推进落实机制。群众的事情群众办，群众的道理群众评，群众的缺点群众帮。在推进村民自治中，旬阳县积极探索建立“道德评议”机制，在全县305个村社推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等乡贤组建道德评议委员会，针对少数不履行或违反《村规民约》的人和事进行群众说事、乡贤论理、榜上亮德，公开评议，说事论理，明辨是非，以德教化，淳朴民风，达到“道理大家讲”“好坏大家评”“落后大家帮”的目的，促进群众自觉遵守《村规民约》。

去年以来，全县共开展道德评议1859场次，评出先进典型2437人次、后进典型1596人次，帮助转化后进群众426人次，促进社会风气大好转。

同时，村村成立了红白喜事管理委员会，对全村过红白喜事统一实施筹划、预算、安排、组织、监督和落实，迅速有力遏制了滥办酒席的陈规陋习。大力组织开展“新民风十星级文明户”和“五好模范家庭”评选表彰活动，树立标兵，弘扬典型，用榜样的力量引领规约落实。