延安 组建医疗集团促基本医疗服务均等化

延安 组建医疗集团促基本医疗服务均等化

2016年4月，延安医疗集团医联体签约仪式上，16家医院“加盟”。

今年2月，在全省卫生与健康大会上，延安组建医疗集团的经验，被省委列为深化医药卫生体制改革的重要模式之一。去年6月11日，省委书记娄勤俭曾经作出批示：要大力支持延安医疗集团改革，各级政府的政策支持不变，承诺的保障力度不减。

组建医疗集团是延安市在深化医药卫生体制改革上所做的重要创新。2013年底，延安市在延大附院托管洛川县医院试点的基础上，将延安大学附属医院、延安大学医学院与洛川、延长、志丹三家县级综合医院和市第二人民医院联合组成紧密型、一体化管理的延安医疗集团。2015年12月，又将宜川县人民医院一并纳入，医疗集团分院现已增至5家。

顺时应势抓改革。市上在总结完善延安大学附属医院托管洛川县医院成功经验的基础上，以构建城乡医疗服务一体化为抓手，在保持原行政建制、独立法人地位和财政保障机制不变的基础上，以延安大学附属医院为主体，以延大医学院为人才培养平台，吸纳市县公立医院为成员，组建成立延安医疗集团，实行理事会和总医院两级管理体制，建立紧密型区域医疗资源共享和协作配合机制，有序推动优质医疗资源下沉，促进基本医疗服务均等化。

建优机制稳推进。延安市委、市政府在没有现成经验可鉴、成套规律可循的情况下，抓点示范、总结经验、稳步推进，在统筹谋划、顶层设计上，突出建立一体化管理、管办分离运行、财力保障、发展激励、人才培养流动、人事分配等“六大机制”，促进了医疗集团的规范健康运行。

内涵施策求发展。通过规范内部制度建设，从日常管理、业务流程、人事管理、后勤服务等方面，推动总院与分院管理运行接轨，规范分院医疗服务行为，提高医院管理水平；通过强化专业学科建设，帮助分院培育优势学科和重点专科，总结推广新技术和新业务，带动集团内涵质量不断提升；通过稳步推进项目建设，全面加强各分院专科和学科实力；通过加强人才队伍建设，建立集团人才培养培训中心和医师培训基地，总医院定期选派专家骨干到分院开展培训，分院定期选派人员到总医院进修学习，逐步提升各分院的综合服务能力；通过加快信息化建设，搭建总医院与分院医疗卫生综合信息平台，加快实现集团内互联互通和资源共享，实现了集团内市县乡卫生信息一体化。

4年来，延安医疗集团运行成效明显，无论是集团总医院还是各分院，都受益匪浅。特别是洛川、延长、志丹三家分院，从业务水平到管理能力都获得长足发展，门诊、住院人数大幅度增长，财务状况明显好转，医院公益性得到进一步彰显，逐步建立医疗机构联网运营模式和“病人不动、医生移动”医疗服务模式，逐步实现“小病不出乡、大病不出县”，从根本上解决老百姓看病难、看病贵问题。

（王化欣 梁生树）