建立“大党委”建设和谐幸福家园

◎文/张 平

建立“大党委”建设和谐幸福家园

◎文/张 平

宝鸡市金台区委主动适应城市发展新形势，以创新精神探索城市党建新路子，以“大党建”理念推进工作，按照“领导机构扁平化、组织设置网格化、党员作用发挥常态化、工作队伍专业化、社区服务智能化”的思路，初步形成了多方参与、资源共享、条块结合、联建共建的城市区域化党建工作新路子，荣获全国社会治理和服务创新试验区、全国和谐社区示范城区等荣誉称号。

以领导机构扁平化促进职能联动。针对城市人群构成和社区党组织工作实际，区委从管理体制入手，搭建区、镇街、社区党组织三级管理平台，上下联动，着力底层，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建有效融合。

在区级层面，成立城市区域化党建工作领导小组，区委书记任组长，相关职能部门和镇街书记为委员，选聘辖区十余家规模以上企事业单位党组织负责人为兼职委员，定期召开专题会议协同合作；在8个镇街成立“大工委”，选聘辖区较大单位党组织负责人兼任副书记或委员，每季度召开1次协调会议，共同开展1次联建活动，凝聚共识、汇聚力量、解决问题；在43个板块型社区成立“大党委”，不改变辖区单位党组织隶属关系和各类资源所有关系，将驻地较大单位、物业公司、业主委员会中的党员负责人、驻社区民警中的党员吸纳进来，通过党建联席会和社区议事会，推进小环境下的精准服务。

以组织设置网格化促进组织联建。为了使“大党委”工作机制有序推进，针对城市基层组织形式滞后、组织设置不规范、底数不清、社会治理不能到边到底等问题，根据党员分布情况，按照就近原则，落实镇街、社区党组织、居民党小组或党员中心户三级管理网格。将居住在社区的各类党员纳入网格党组织，建立《党员联系花名册》，做实“三网一表一册”基础台账，定格、定岗、定人、定责，做到“小事不出格，大事不出网”。

将全区所有的非公和社会组织纳入社区网格管理，成立非公经济联合党支部，提升覆盖率。全区社区共建立党组织网格635个，把党建触角和党的领导延伸到各个角落，夯实了党在城市的执政根基。

以党员作用发挥常态化促进活动联办。为了充分发挥“大党委”引领下的辖区单位作用，社区与驻区单位签订共驻共建协议，制定共驻共建月活动方案并公示上墙，让驻区单位变“客人”为“主人”。

陈仓园社区发挥辖区公安分局、政法委职能优势，在社区建立了警务实战化联动机制，加强辖区安全管理，维护社会治安。统筹辖区单位阵地资源，将文化、教育、体育等设施向居民开放，确保合理、有效利用。

驻区单位采取出资、出场地、出人力的办法，共同参与辖区的各类活动，为在职党员发挥作用搭建平台。依据网格内单位、居民需求，分类开展“党建+”服务，做到宣传教育联做、公益事业联办、环境卫生联管、社区治安联防、文体活动联谊、社会事务联抓、党建工作联创的多元化服务，实现服务“零距离”、诉求“全响应”。

依托全区每月20日“主题党日”，深化“在职党员进社区、服务群众零距离”活动，推行居民点单、组织下单、党员接单的“菜单式”服务模式，灵活安排服务岗位，通过“心愿墙”“心愿箱”，全方位征集服务对象的“微心愿”，组织在职党员第一时间结对认领、作出公开承诺，实现居民需求与党员志愿有效对接。今年上半年，全区6000多名在职党员进社区报到，覆盖服务居民近10万人。

以工作队伍专业化促进队伍联动。积极实施社区书记素质提升工程，切实加强选拔配备、教育培训、跟踪培养、管理使用等各环节工作。区级层面，分类制定培训计划。今年第一季度，通过“走出去”与“请进来”，培训党员干部1079人。镇街层面，通过开设“书记讲堂”、举办“知识竞赛”“演讲比赛”等活动，按季度培训基层干部，发现人才、培树典型。建立社区后备干部人才库，在每个社区培养1-2名35岁以下、大专以上文化的后备干部，设岗定责，跟踪培养。为社区“两委会”班子成员建立“业绩档案”，加强对不合格人员调整的力度，让“三项机制”在基层得以体现。

以社区服务智能化促进服务联做。针对城市社区人口急剧膨胀，社会事务急剧增加，服务对象底数不清、服务需求不明等问题，充分运用现代技术手段，把“互联网+党建”作为推动从严治党向城市基层延伸的重要途径，不断提升社会治理水平。

区委组织部坚持问题导向，先后投资180余万元，在三迪社区试点，探索搭建了“金台社区党建服务平台”系统并在全区推广。该平台融合政府主动服务和居民现实需求，通过采集居民需求信息、社区业态环境信息，建立“大数据”信息库，依托宝鸡市电子政务平台确保信息安全，实现信息联网。利用全区123个远教终端，搭建辐射农村、社区的党建云视频系统，通过手机终端也可实现点播或实时召开覆盖全区的视频会议，让党建工作迈上信息化“快车道”。

截至目前，平台已录入常住人口信息3.86万余条，流动人口信息1.54万余条，失业人员信息1500余条、育龄妇女信息8000余条，累计为居民代办服务1000多人次，实现了辖区单位各类服务资源的信息共享共联，增强了城市基层党建工作的凝聚力。