城镇自来水水质问题及监管措施

曾家洪

（遵义市供水有限责任公司，贵州遵义 563000）

作为淡水资源大国，受水资源分布不均等因素的影响，我国始终存在人均水资源严重不足的问题，为此国家不断加快水利工程建设，并采取南水北调等措施保证水资源稳定供给。但在城镇化建设的过程中，水安全事故频发，使人们的目光从水资源匮乏移向水质问题。从这一角度出发，加强自来水水质监管研究，确保群众用水安全，才能全方位提升水资源管理水平。

1 城镇自来水水质问题分析

1.1 源头水质问题

城镇自来水基本来自周围的饮用水水源地，一旦水源地受到污染，可能造成整个地区自来水水质不达标。不同于城市，城镇地区工厂排污监管难度更大，因为河流沿线分布许多小作坊、小工厂，较少能够依照法律、法规要求配备完善排污处理设施。在地方监管人力不足的条件下，难以及时发现违规排污行为，可能引发水污染事件。2020年7月，杭州市西湖区双浦镇就曾经出现居民反映家中自来水水质浑浊、伴有臭味等情况，后调查发现与当地垃圾处置点运营不规范引发的水环境污染有关。一直以来，水源地污染事件屡见不鲜，普遍与附近工厂违规排放行为密切相关。目前，供水污染类型主要包含生物和化学两类，具有不易控制的特点。而水源地污染事件危害较大，如饮用水被重金属污染，在进入人体后将引发中毒事故。与此同时，许多传染病以水为传播介质，在居民用水量持续增加的情况下，生活污水排放量也不断增多，可能造成地表水或地下水污染，导致地方暴发介水性传染病。而水源地在受到污染后，需要较长时间恢复，给水厂带来较大运行压力的同时，可能引发地区水资源供应不足等问题。

1.2 水厂水质问题

根据国家《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）规定，二类和三类水源水均能作为集中式生活饮用水使用。实际在各地水资源分布情况不同的情况下，水质差别较大，因此无法保证饮用水源地水质达到100%合格率。受这一因素的影响，水厂进水水质存在波动，在未经处理时多包含大分子悬浮物、细菌等微生物，需按照国家发布的生活饮用水卫生标准处理[1]。

城镇水厂经济实力不高，大多采用常规水处理工艺，包含物理净化和化学净化两部分。前期通过在原生水中添加氯、粉炭、矾等物质使颗粒物混凝沉淀，过滤后去除杂质，后期通过加氨等物质对自来水进行消毒，确认出水达标后供居民使用。但在进水水质存在差异的情况下，按照统一方法处理水资源，容易发生处理不到位的情况，导致水中依然存在微生物等有害物质，后续将造成管网滋生细菌、病毒，导致自来水发生二次污染。从国内水厂出水水质抽样检测情况来看，多数水厂出水能够达标，但达标率基本无法达到100%，说明仍然有相当一部分水厂出水未达标，将给居民用水带来安全隐患。归根究底，该安全隐患与水厂水资源处理工艺落后有关，为解决这一问题，部分水厂选择投加PAC净水剂或增加氯化铝使用量等方式加强水中泥沙、藻类等物质的沉淀、过滤，但在出水水质不确定的情况下，也容易造成添加药剂过多的问题，给饮用时的口感、味道带来负面影响，造成不少居民投诉自来水“有味”[2]。此外，过量使用净水剂等药剂，也将加速管网锈蚀，最终引发自来水污染。

1.3 末端水质问题

在水厂出水水质得到严格管控的前提下，自来水泛黄、浑浊等水质问题的发生与城镇供水末端管网条件复杂有直接关系。城镇供水末端需配备大量的供水设施，如屋顶水箱、低位水池、变频水泵等[3]。而城镇经济水平一般，不少水箱采用混凝土、钢板、瓷砖等材质，较少使用不锈钢材料，经过长时间使用后，无法保证供水水质。城镇存在许多老旧建筑，使用的供水管道多为镀锌铁管，在使用年限过长的情况下，将发生老化、腐蚀等现象，不仅引发冒、滴、漏等问题，也将导致自来水在供水末端发生水质变化。如管网末端余氯浓度下降，可能造成自来水的大肠菌群落、浊度、铁等指标超标的问题。受微生物作用、化学反应等多种因素的影响，水中细小颗粒物将在管网的管壁沉积，出现沉淀、结晶等现象，导致水中颗粒物浓度日渐增加。而水与裸露管壁基体之间也会发生电化学反应，造成水中的铜、铁等金属离子浓度升高，使管道加速锈蚀，溶出更多金属离子，与水结合生成可溶络合物，引发自来水重金属超标问题[4]。在城镇化建设不断加快的过程中，随着建筑类型的不断变化，分类分支供水管网日渐增多，导致末端管路更加复杂，未能采取安全的二次供水设施，可能引发较大的饮水风险，给人们的身体健康带来威胁。如居民在装修房屋过程中，私自安装地下水热原泵等设备，导致非饮用水倒灌进入自来水系统，也将引发水质变差情况。

2 加强城镇自来水水质监管措施

2.1 源头水质监管

结合城镇自来水水质问题成因，可知应从源头上加强水质监管，首先保证水源地水质良好，为居民安全用水提供基本保障。需加强地表保护水源和地下水的水质监测，通过建设更多水质监测站实现水源地水质的全覆盖监管，确保及时发现水质异常，准确预测水质变化趋势，协调相关部门处理。结合城镇工业发展情况，成立水源地保护领导小组，在实地考察了解水源地附近工厂分布信息的基础上，合理布置监测点，安装红外监控、在线监测等设施，通过联网实时传递监测数据，为及时发现和治理水污染问题提供有力技术支撑[5]。为确保水源地水质符合饮用水使用标准要求，每月对水源地水质进行取样检测，完成26项常规指标分析，每季度则需开展一次39项水质指标分析工作。

根据水质分析结果，合理制定水源地污染防治计划，并通过闭环管理确认计划落实和实施效果，做到持续改进相关工作，从而达到改善水源地水质的目标。为达成“保证水量”“确保水质”等目标，需持续开展水源地保护工作，将水源地纳入生态红线划定范围，联合地方相关部门推动水源保护工程规范建设，在水源地周围设置维护网和完成区域绿化，通过加强周围环境保护涵养饮用水源。针对水源地建设项目，应严格把关，禁止在保护区范围内开展与保护水源无关的建设活动。日常应加强工厂排污行为监管，严格查处破坏环境的违法、违规行为，通过提高执法检查力度确保水源地环境安全。建立水源地安全监管体系，明确各级部门水源监管责任，制定突发性水污染事故应急预案，确保水污染事件得到及时、有效处置，尽可能减小给环境带来的影响。此外，应加大水源地保护宣传力度，号召周围居民提高水源地监管意识，自觉加入相关工作中，通过发挥舆论监督和公众监督作用约束企业排污行为。

2.2 供水水质监管

为保证水厂供水质量，应结合进水水质情况改进水处理工艺，保证水厂出水水质始终达标。为此，应加强进水水质监测，建立水厂水质自动监测系统，配备先进的检测仪器，加强进水浊度、色度、COD、pH等各项指标检测。在完成大量数据检测与分析的基础上，确认水厂进水水质变化情况，及时调整水处理工艺流程和相关参数，如在进水pH过低时，通过“前加碱”工艺实现原水处理，确保原水中的杂质在物理净化阶段能够更好地混凝沉淀。在原水中颗粒物质较多的情况下，过滤池等设施容易发生堵塞、污染等情况，影响水处理效果。此时可对反冲洗工艺进行优化，直接利用过滤池反冲洗废水冲洗过滤池，确保上层清液达到回用条件，有效保证水处理效果。在原水中存在较多微生物的情况下，可以调整自来水消毒工艺，引进“前后加氯”工艺将水中全部有害微生物杀灭。

在实践操作中，为确保水厂出水严格达标，还应加强出水水质监测，在通过仪器实施在线监测的同时，安排专业水质化验人员每天取样开展实验室检测工作，确保获得精准的检测结果。严格按照出水标准分析水质，发现水质不合格情况立即采取过滤、消毒等措施，确保出水安全。此外，应设立水质监督员岗位，通过定期收集系统水质检测资料实施动态化管理，根据水质评价结果提出工艺调整申请，由上级审核后安排专业技术人员开展工艺改进工作。日常应加强水处理设施和环境条件管理，确保各种设备、设施维持良好运行状态，同时保持水厂运行环境安全、卫生，全面消除可能导致水污染的隐患。

2.3 末端水质监管

为解决自来水供水末端水质不佳的问题，需加强管网水质监测。考虑到管网分布范围较广，同时管网条件复杂，需引入物联网技术建立管网水质监测平台。通过逐步普及应用管网水压限度表、水质监测仪等设备，通过各类传感器掌握管网运行状况和管道中余氯、色度等参数变化情况，从而有效提升末端水质监管效率。在大数据、云计算等技术的支撑下，利用平台采集到的数据对城镇各小区管网水质问题展开分析，能够及时发现管网末梢设备、设施异常情况，指导相关部门高效开展管网维修、养护等工作。在科学技术支撑下，健全自来水多级水质管理体系，打通管网到家庭水龙头的“最后一公里”，在指导居民科学安装用水、节水设施的同时，及时完成老旧供水管网改造、更新。

提供平台查找水厂和管网供水水质信息，使居民可以合理筛选供水管材，并及时接收到水污染预警等信息，配合相关部门人员及时处理问题，避免管网水质问题持续扩大。在全面、有效采集城镇供水管网水质信息的同时，完善末端水质监管处理制度，在开展区域综合调研活动的基础上，系统分析和评价末端水质变化规律，总结得到末端水质污染因素，从而科学开展二次供水设施整治工作，加快供水保障产品、技术开发。如面向给排水建材市场，通过查处售卖违规设备、设施的行为，减少市面上流通的低性能供水设备、不合格供水管材等，从而提升城镇供水设施安全性。此外，结合地区管网供水情况，针对水箱等设施配备二次消毒设施、微生物消杀系统等，同时加快多功能终端净水器等水质保障技术的推广，有助于全面提升管网供水品质，保证居民安全用水。

3 结语

相较于城市地区，城镇更容易发生水源地水污染事件，导致源头供水水质出现问题。而在进水水质差别较大的情况下，水厂采用常规处理技术，无法保证出水水质的稳定性。此外，城镇二次供水管网存在部分设备、设施老旧等问题，也将导致自来水在管网末端受到污染，引发水质变差问题。由此可见，为保证城镇自来水得到安全供给，需从源头上加强水质监测，及时发现和处理排污行为，并通过优化水厂水处理工艺提高出水水质稳定性。在此基础上，搭建互联网平台加强管网末端水质监测，科学指导管网维修等工作的开展，能够为居民安全饮水和健康生活提供保障。