浅谈国内外食品接触材料及制品的标准体系现状及新趋势

□ 黄 荣 邹宇辉 浙江方圆检测集团股份有限公司

当前，许多国家已具备了较为完善的食品接触材料的标准管理体系。本文在阐述欧盟、美国、法国等国家关于食品接触材料相关标准体系的基础上，论述了我国在该领域的法规和相关体系，并说明了我国管理体系的新趋势。

食品接触材料（Food Contact Materials，FCM），指的是在正常使用中将与食品有直接、间接或可能接触，而其本身并不构成食品的材料。随着社会的不断进步，人们对生活质量的要求也随之提高，民以食为天，人们对食品安全的关注度也不断地增加。由于食品容器、食品包装材料等食品接触材料而造成的食品安全问题也日益引起了社会大众的关注。根据我国《食品卫生法》的规定，食品容器、食品包装材料指的是包装、盛放食品过程中使用的陶瓷、玻璃、纸、木、金属、橡胶、天然纤维、化学纤维等制品和接触食品的内壁涂层。为避免因食品接触材料而引起食品安全问题，国际组织和许多发达国家都为此建立了完善的管理法规。目前，我国的食品接触材料及制品的相关标准体系也在不断向国际化靠拢，体系的合理性、实用性以及完整性也在不断地完善。

国内外食品接触材料标准体系现状

欧盟标准体系现状

欧盟对食品接触材料的法规制定从20世纪60年代就开始了。德国和意大利最早颁布了第一个食品包装材料迁移法规，后续专门成立名为欧盟健康与消费者保护总司的FCM管理部门。欧盟的FCM管控模式采用的是新材料或物质时向欧盟主管提出申请，之后提交技术文档资料，接着由欧盟EFSA评估，最后经欧盟委员会授权批准的工作流程。欧盟的食品接触材料及制品法规主要包含了框架法规、专项指令和单独指令三大块内容。框架法规（EC）No1935/2004主要制定了以下几方面的内容：符合良好的生产规范（EC）No2023/2006，不能释放对人身健康构成危害的成分、不能导致食品的成分产生不能接受的改变，不能降低食品所带来的关于味道、气味、颜色等的感官特征，食品接触材料及制品的标签和说明不应误导消费者。专项指令主要制定了关于活性与智能材料、塑料、陶瓷、再生纤维素和再生塑料的法规。在欧盟的食品接触材料法规框架下，除了专项指令，还有一类用于管控某类材质中使用的某种或某一类单体物质，通常情况下，这类物质会被视为高风险物质，例如关于橡胶奶嘴中N-亚硝胺物质的93/11/EEC。

美国标准体系现状

美国食品接触材料的监管主要由隶属于美国卫生教育福利部的食品药品管理局（FDA）来进行。该管理局主要负责美国的药品、化妆品、兽药、食品、生物制品、医疗器械以及诊断用品等的管理工作。美国的食品接触材料管理控制主要通过食品添加剂申报工作来实现。如果某种食品接触材料通过了申报程序，那么该材料就会被加入US FDA 21 PARTS 170-189相应的法规中。美国对食品接触材料及制品的通用要求主要包含了以下几种情况：厂家能够依据GMP体系的规范和要求运作、使用法规中允许并批准的材料，批准使用的材料必须符合规范中给出的相关技术指标，所有进入市场的新材料必须经由U.S. FDA审批并认可。

法国标准体系现状

法国食品级安全法规（French DGCCRF）要求出口法国的材料和制品，除了需要满足欧盟的法规要求之外，还必须符合法国国内的相关要求，包括French DGCCRF（法国竞争、消费和反欺诈总局）2004-64和French Décret no 92-631。法国食品接触材料和制品除了对陶瓷、橡胶和塑料等制品有要求之外，对金属制品还有其特殊的规定，比如带有涂层的炊具，除了要对涂层表面做测试外，对作为基材的金属也有相应的要求。而对于不同的金属材质，要求也有所差别。在金属制品方面，这一要求明显要比其他国家的法规更严格和复杂一些。

中国标准体系现状

2016年，国家卫生计生委和食品药品监管总局发布了53个有关FCM的新国家标准，其中还包括了添加剂GB 9685、搪瓷、陶瓷、金属、塑料、玻璃、纸和纸板、涂料及涂层、橡胶等材料制品9个产品标准，以及39种特定物质的测试方法标准。连同早期发布的GB4806.2奶嘴、GB 31603生产通用卫生规范和GB31604.1迁移试验通则，以及GB 31604.2等方法标准，形成了一个全新的关于食品接触材料及制品的标准体系。新的食品接触材料国家标准体系主要包括了三个层次的标准：第一是通用/基础标准，其中包含了GB 4806.1通用安全要求和GB 31603生产通用卫生规范（GMP）；第二是添加剂和产品标准，包括纸和纸板、橡胶、涂层等10大类产品标准、1个特殊产品标准和1个添加剂使用标准GB 9685（包含各类材质的添加剂使用要求）；第三是方法标准，主要包括GB 31604.1和GB 5009.156通则类方法标准和若干个针对不同测试项目的方法标准。

我国标准体系的新特点

2017年4月19日正式生效的食品接触材料国家标准GB 4806 - 2016标志着我国将该领域的规范提升到了一个全新的、国际化的新高度，推动生产商和制造商更加关注接触材料的安全和环保问题，从而推动材料应用上的研发创新，坚持走可持续发展的创新道路。

食品接触材料分类更明确，覆盖领域更广

随着新国家标准的正式生效，食品接触材料的定义范围也发生了一些变化，在新的食品接触材料国家标准体系中，将食品接触产品依据不同材质分成了搪瓷制品、陶瓷制品、金属材料、涂层、塑料、纸和纸板、玻璃制品、塑料树脂、橡胶材料，分别规定了它们的安全要求及食品接触材料及制品的通用安全标准，在新国家标准中，还对消毒餐（饮）具及食品接触材料及制品用添加剂的要求做了相应的调整。

食品接触材料中的原辅料管理更加严格

新的食品接触材料及制品使用标准中，不仅对添加剂的具体使用做了要求，同时还以列表的形式规定了各类材料中允许使用的添加剂清单。由此可见，新的国家标准对食品接触材料生产过程中可以使用什么物质做了更加明确的要求，假如在食品接触材料生产过程中使用了不在国家授权范围之内的原材料，将被视为违法操作，从而让安全生产管理更规范更严格。

产品标识信息要求更明确

在新国家标准中，产品标识信息有了更明确的规范：产品标识信息应该明确而真实，并提供包括产品标签、说明书等标识内容。标识内容需要包含产品名称、材质、生产日期、保质期和生产者等相关信息，特别是针对一些有特殊使用要求的产品必须注明让使用者能明确其使用注意事项、使用环境等。

产品安全要求的技术指标更具针对性

在新国家标准中，以塑料材料及制品为例，对原料和添加剂有了更高的要求，要求在材料中的添加剂、单体、特定迁移总量限量、其他起始物的特定迁移量限量以及最大残余量等指标都必须符合国家标准要求，在感官要求上必须满足色泽正常、无异味等指标。由此可见，新国家标准不再仅针对基础指标进行规范，同时也对原料和添加剂做了限定，可以说新国家标准更全面更有针对性。

结语

随着食品工业的不断发展，人们对食品安全的意识在不断提高。食品包装安全越来越被大家所重视，它也必将成为食品产业中举足轻重的一个重要因素，作为食品行业的生产者和制造商应该更加重视食品接触材料的安全和环保问题。