浅析网络食品经营存在的问题及监管对策

时间：2024-05-14

□ 张琳龙口市市场监督管理局消费者协会办公室

现今是网络时代，电子商务作为时代的产物在当下经济发挥着重要的作用，电子商务中食品网络经营同样占用重要份额，但是各类商家鱼龙混杂，虚假宣传、夸大食品功效、次品售卖等不法现象众多。下文从国家现行食品标准中分析食品网络经营中的危害性，并寻找因由，结合市场监督管理局提出的解决方案进行论述。

网络食品经营的含义及监督部门

网络商品经营者和网络服务经营者统称为网络经营者，网络经营者利用网络对消费者提供经营性服务和交易平台服务。食品作为商品的一种被诸多网络经营者作为谋利对象，其必须有国家相关部门颁发的食品经营许可证。消费者通过互联网与这些网络经营者建立买卖关系。食品作为特殊的商品除了需要满足普通商品的经营要求还需要执行《中华人民共和国食品安全法》中相关规定。食品网络经营者如果不按照国家食品相关法规进行商品的制造、存储、售卖等即构成网络经营违法行为。

在网络食品经营中企业经营包括企业对企业（B2B）和企业对消费者（B2C），还有另一个经营模式为消费者对消费者（C2C），其中阿里巴巴属于B2B模式，返利网和淘宝网则分别属于B2C和C2C模式，分析可见目前C2C模式更为普遍。国家法规涵盖广泛，三种模式均应在相关法律法规下运行。相应保证网络食品经营的监管主体有市场监督管理部门、海关部门各有监管范围，协同保证当下网络食品的安全。

网络食品经营的优劣及危害分析

通过与传统实体经营对比，笔者从商户经营所需成本、消费者的购物体验以及售后三个方面进行分析，首先成本方面，实体店需要店面租房费用、用人和宣传，转而网络食品经营则需要网络虚拟店面、仓储、物流、用人和宣传费用，其二者在以上成本方面没有太显著差异，但是网络食品经营在时间成本上有优势，随时随地都能通过宣传让消费者熟知。速涂研究院2015年8月26日对食品网络经营情况作了调查，调查显示2014年已经达到1.2%的占比，预计2018年将维持发展势头继续走高。

事物皆有两面性，网购的优点再多发展再好也掩饰不住其存在的诸多问题。第一，网络市场中产品好坏不均，假货繁多。结合2015与2016年监管数据，食品药品监督管理局发现主要问题如下：①消费者难辨真假；②网络宣传不切实际，存在严重夸大宣传现象；③同批产品被走私后搭车销售；④储存不当，仓库严重不合要求。第二，企业作为食品安全第一责任人没有严格履行法规要求。例如：某些电商平台对营业者提供的执照等证件管控不严，允许入住商家擅自修改个人营业资料，对入住产品管控不严，没有实际监查产品优劣就允许售卖；第三，网络产品被投诉举报的频率过大，监督部门不能通过消费者取证难以监管，职业打假给监管带来麻烦。

网络食品经营的违法原因及危害分析

原因主要是电商平台监管不力和非法商贩的侥幸心理，更深层次来看，其实是为了更容易牟取利益。由于我国现在网络经营方面法律法规不够完善，从而让某些不法人士乘虚而入。这些做法直接影响了电商平台的信誉，危害可见一斑，从小处讲是不法商家为了眼前利益放弃了长远发展的可能，从大处讲则破坏了经济秩序，影响了国家经济的发展，后果十分严重。

解决网络食品经营问题的对策

食品药品监督管理局已经通过制度措施做出了大量工作，成效显著，就目前网络食品发展现况而言，采取什么样的实际应对措施来应对这些源源不断的问题，成为面临的重要难题。下面笔者从四个方面提出解决思路：通过结合目前网络食品的发展现况，监管部门探索新的监管模式应用于当下网络环境。既然是解决网络食品问题，所以仍考虑利用网络来解决。①通过对投诉信息统整分类做到代表性抽检，从而了掌握产品的真实属性。②对风险高的食品做特别检验。③对异地仓库进行抽检。④针对消费者反对率高的产品定样抽验。

增加网络经营者的法律法规意识，规范经营秩序，使企业经营者意识到自己在经营中所承担的角色。食品生产经营者和监督部门各司其职，均需建立有效的追溯系统来保证食品安全。监督部门互相沟通和监督，通过各地食品安全交流可以得到更多关于违法产品的信息，所以建立平台和共享系统来共享信息是重要的解决方法。

通过赏罚分明鼓励电商平台有意愿了解法规，优化消费者的投诉渠道。就淘宝而言，消费者在淘宝平台的交易均有交易记录，这个条件方便了监督部门调查，使之有迹可循，对社会共治的发挥了突出作用。首先鼓励消费者及时投诉，一旦发现假冒伪劣产品或其他次品要有敢于揭发及时举报的态度；其次优化投诉渠道，方便群众投诉，再者监督部门要赏罚分明，在真是有效的投诉中，由政府出资对举报人进行奖赏，对被举报人严惩不贷。