我国食品安全问题频发的原因及对策

□ 龚 原 陆军勤务学院训练基地

我国食品安全问题频发的原因及对策

□ 龚 原 陆军勤务学院训练基地

“民以食为天，食以安为先”。食品是人类赖以生存的最基本的物质需求，食品安全与国家安定繁荣、社会和谐稳定息息相关，食品安全是衡量国家公民幸福感的重要方面，也是考验政府对于公民的公信力。政府对食品安全的监管行政执法水平，深刻影响着食品安全，良好而健全的食品安全保障是法治国家的必然任务。要想保证我国的食品安全，就要从食品安全行政执法的源头 治理。本文分析了我国食品安全监管行政执法的现状，剖析食品安全内幕下隐含的行政执法问题，并提出完善国家食品安全行政执法的建议。

近年来，国内的食品安全事件接连发生，令人触目惊心。根据世界卫生组织、联合国粮农组织等世界机构的讨论结果，食品安全是政府问题。国家上层建筑的问题会体现在食品行业的发展上，上层的国家意志如法律制度的健全程度、执法能力的强弱都会反映在消费者的餐桌上。目前，法学界和政界都在热烈地讨论我国食品安全的未来究竟在哪里。

食品安全面临的主要问题

使用劣质材料，添加有毒物质

劣质食品原材料的滥用，使人们对于国内的食品安全信任感缺失，从地沟油烹制菜肴，到病死畜禽加工熟肉，再到刀鱼水银注射。触目惊心的手段超乎人们的想象，硫磺生姜、毒血旺等看似新鲜的食材也对人体有很大的伤害。

食品添加剂超标，滥用化学添加剂

受金钱利益的驱使，超标使用食品添加剂、抗生素、激素已成为食品加工部门的做法，超出国家规定的食品添加剂剂量，将会对人体造成不可估量的危害，产生无法挽回的后果。但是一些不规范的食品加工企业仍然不顾国民的健康，非法超标使用食品添加剂，滥用化学添加剂。

转基因食品存在潜在威胁

目前，关于转基因食品的安全问题一直存在争议，利用生物技术改造的生物基因是否会影响人体变异，还未得出完全确切的结论。食品加工企业有时为了广告效应，欺骗消费者，过分夸大转基因食品的营养品质，给市场造成了一定的混乱。自转基因水稻获得鉴定之后，国际的转基因食品安全标准还未达成共识，短暂历史下的转基因食品的长期影响不得而知，具有潜在的威胁。

我国食品安全问题频发的原因

食品行业者不配合执法

食品行业的构成丰富，从具有规模的大型企业到餐饮个体经济户，经营的许可比较容易获得。有些食品行业者使用质量不合格的材料降低生产成本，不配合行政人员执法，躲避相关检查，增加了食品安全行政执法的难度。

地区之间的执法协调性不足

我国的地方各级政府承担和本地区的食品安全监管责任，各个地区分管一定范围之内的食品行业。在生产链、销售网络密集的当今电商时代，食品的生产环节早已突破了地域的限制，市场流通能力极强。各个省份之间的协作很少，缺乏沟通，造成了某个地域出现安全问题的食品不能在流通过程中及时终止，容易出现大范围的影响。

食品安全管理法律体系有待完善

我国食品安全领域的执法依据是《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《食品安全法》，对于整个食品生产加工的流程，草案中都给出了原则性约束，实际问题的食品安全管理却不够具体，与相关法律的操作性不强有很大的关系。

改善我国食品安全问题的对策构建完善的食品安全法律法规体系

目前，我国现有的食品安全法律资源丰富，但是法律之间缺少统一性和完整性。食品行业的发展迅速，要及时废止、修正一些不符合时代要求的法律，把散乱的法律资源进行去粗取精，建立有效的内容整合，不断适应市场经济的发展变化。食品安全的法律制定，贵在细致，国际上有完备的食品法典可供借鉴参考，加强与国际的交流，学习西方国家的食品安全风险评估制度、问题食品召回制度、食品安全预警制度，以填补我国相关法律的空白。

政府加大执法监督力度

政府部门的执法监督应该具有极大的权威性，职责交叉的部门削弱了执法监督的力度。对食品安全的监督应该推行行政执法责任制度和依法行政考核，防止少数地方官员为了地方经济发展和个人政绩阻止食品安全执法的监督工作。同时，媒体应该履行“无冕之王”的职责，发挥舆论的力量披露食品安全。

提高执法人员的专业素质

执法人员的专业技术直接影响执法的效率和质量，在食品安全的行政执法过程中，执法人员能够高效地进行食品质量检验是区别于其他行业执法的重要部分。对执法人员的素质培养包括道德素质、专业技能、法律意识，加强执法人员面对利益诱惑时的自律意识，严禁公权力的滥用。

加强食品添加剂的管理

加强建设我国食品添加剂标准体系，加快食品添加剂的替代品研究，制定先进的使用检测标准。加强监督管理食品添加剂的行政许可、生产、流通环节，大力处罚违反规定的食品加工企业，提高违规成本。将科学的食品添加剂检定方法普及给大众消费者，以淘汰过度使用食品添加剂的企业。

结语

在物质资料丰富的当今社会，食材的供应能够满足人们的需求，但我国的食品安全事件却频频发生，从苏丹红、瘦肉精到三聚氰胺、毒饮料，公民对于我国食品的信任度大大降低，甚至不惜增加花费购买国外进口食品。我国的食品安全问题不仅是政府行政执法问题，同时也会造成经济发展问题，如何做好政府的监管工作是一个值得深刻思考的问题。