加强农药监督管理，保障农产品质量安全

□ 任重远 四川省盐亭县农业和畜牧局

加强农药监督管理，保障农产品质量安全

□ 任重远 四川省盐亭县农业和畜牧局

随着经济的发展，人民物质生活十分丰富，对农产品质量安全提出了更高要求。农产品质量安全事关我国经济发展、人民生活和社会稳定，是影响我国发展的重要方面。但就目前状况来看，形式不容乐观，仍然存在不少问题。

农药是重要的农业投入品，农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境，如何通过加强对农药监督管理，提升农产品质量安全成为摆在眼前的问题。在本文中，笔者以四川省盐亭县为例，集合四川实际情况，探讨加强农产品质量安全监管的有效策略，希望对于相关工作的展开有所帮助。

盐亭县概况

盐亭县地处四川盆地中部偏北，东接南充，西临三台，南依遂宁，北抵梓潼，处于南充、绵阳、遂宁三市中心位置，县城距绵阳72 km，距成都139 km，是四川省高毒农药定点经营示范项目县，在农药监管方面取得了可喜的成绩。建立健全了《农业行政执法责任制实施办法》《农业行政执法错案追究制实施办法》《盐亭县农资经营管理制度》《盐亭县高毒农药经营管理制度》和投诉举报、进销货台帐、农药产品质量抽检计划等一系列规章制度，形成室外有公示，室内有制度，执法人员袋内有守则，时时处处按制度办事的良好格局。

盐亭县农牧局自2000年以来，共办理农药违法案件167件，罚没收款30余万元，在2013-2016年农业行政处罚案子案卷评审中，每年均分别各有一卷农药行政处罚案卷获得四川省农业行政处罚优秀案卷和绵阳市农业行政处罚优秀案卷。

目前农药监督管理工作存在的主要问题

近年来，国家和省市均开展多种形式的农业投入品和农产品质量安全专项整治工作，加强农药执法队伍建设，并试点高毒农药定点经营和购买实名制，禁用高毒农药已基本杜绝，有效降低农药残留量。但在日常的农药监管中，仍然存在一定问题。

农药执法队伍不够健全

没有专门的农业综合执法机构或农药监督管理机构，加之农药监管经费没有保障，导致农药监管工作难以深入。

农药经营门店规模小

由于2001版《农药管理条例》对农药经营门店和从业人员没有具体规定，造成夫妻店、一人店，游商游贩出现，农药经营门店不规范，农药监管难度大。

假冒劣质产品滋长空间存在

由于农药经营门店规模小，且经营者主要以散户形式出现，没有形成规模，来自小企业制造的农药质量难以保证，导致假劣农药存在，给农产品质量安全埋下隐患。

农业面源污染，农药残留超标

科学合理使用农药指导难度大，农药使用者盲目。使用快速高效农药，导致农业面源污染，农药残留超标，严重影响农产品质量安全。

加强农药监督管理的有效措施

建立完善的监管体制

要加强农药监管，必须建立健全农业综合执法队伍或农药监管机构，保证农药监管经费，加强农药管理，严厉打击生产经营假冒劣质农药产品的行为。

完善农药监督抽查制度

根据“双随机一公开”原则，积极开展农药产品质量监督抽查，保障农药产品整体质量提高。

加强农药经营进销货台账管理

做到农药产品来有源，去有踪，保证农药产品来源可靠。

农药代理商实行农药经营售前标签备案制度

在农药售前备案中，发现农药产品标签违规，及时退回，减少进入市场增加农药监管麻烦。

大力推进高毒农药定点经营和制购买实名制

实行高毒农药实行定点经营和购买实名制，建立可追溯体系，一方面可以提高高毒农药产品质量，对于高毒农药的来源和去处实行动态管理；另一方面可以有效防止高毒限用农药用于防治卫生害虫、用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类和中草药材的生产和水生植物的病虫害防治。

强化经营管理责任

引导农药经营者自觉遵纪守法，诚信经营、规范经营。加强督促检查，对经营场所、经营人员、台账管理不符合规定要求，以及超范围经营农药，及时责令整改、查处。

推进科学合理使用农药

坚持预防为主、综合防治的原则，建立健全科学选药、合理用药制度。根据不同区域的种植制度、作物结构和生长发育进程，指导农民对症选药，防止乱用药造成成本增加和质量安全事件。

推进农药减量增效

深入开展农药使用量零增长行动，多措并举，减少农药用量。扶持植保专业服务组织，开展病虫统防统治，提高防治效果。推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，控制病虫危害，减少化学农药用量。

建立农残监测预警机制

通过对农产品农药残留定期抽查和检测，防止出现重大的农产品质量安全生产事故，通过完善预警机制，及时通报农产品质量安全问题以及监管工作的重点内容。

结语

农产品的质量安全问题事关人民生活和我国的经济发展，相关工作人员一定要高度重视这些问题，加强农药的监管力度，有效促进农业的可持续发展，为我国的经济发展增添新的活力。在本文中，笔者以四川省盐亭县为例，介绍了目前农药监督管理工作存在的主要问题和加强农药监督管理的有效措施，只有将农药监管工作落实到位，才能保证农药产品质量，通过科学合理使用农药，有效降低农药的残留，使人们吃到放心健康的蔬菜，促进农业的可持续发展。