浅谈乡镇散装白酒市场监管

时间：2024-05-14

□ 王帅杨柳吴松兴仁市市场监督管理局食品药品检验所

近年来，白酒引发的食品安全事件时有发生，严重威胁人民群众的生命健康。本文将就乡镇流通市场上散装白酒来源及现状进行分析，并就如何有效加强监管展开讨论。

1 乡镇流通市场上散装白酒风险隐患分析

1.1 乡镇流通市场上散装白酒的来源

乡镇散装白酒是指乡镇市场上流通的没有经过包装直接出售的白酒饮料，以低端散装白酒为主。散装白酒口感好，性价比高，销售形式分为自产自销和中间流通商户销售，中间流通商户包括餐馆、酒行、便利店、商店、食杂店、和品经营者等等。无论是自产自销还是流通商户，散装白酒都来源于农村小作坊。

1.2 生产散装白酒小作坊现状分析

农村小作坊生产的散装白酒主要是蒸馏酒，以粮谷等为主要原料，经发酵、蒸馏、勾兑而成。这类小作坊以家庭为单位，在农村将自建房改造为小作坊，主要生产的品种有包谷酒、米酒等，产品不经过包装，直接散装销售。这类小作坊主要存在以下问题：①经营者文化水平不高，安全意识低，生产场所环境卫生差；②生产投资小，加工设备工艺简单；③生产经营不规范，没有按照相关法律法规依法取得许可或者进行登记；④生产过程中超范围、超限量添加食品添加剂；⑤产品未经检验合格；⑥使用酒精勾兑。

1.3 乡镇流通市场上散装白酒经营状况分析

餐馆、商店、便利店、食杂店、百货店和食品经营店等都是散装白酒销售的场所，这些经营者从农村小作坊采购散装白酒后，贮存于一定的容器中，以分装称量的方式销售，消费者购买后直接食用。目前主要存在以下问题：①经营者法律法规意识薄弱，食品安全意识低；②经营者没有落实进货查验制度，没有供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。

2 有效开展乡镇散装白酒市场监管的对策

2.1 乡镇散装白酒市场监管环节

乡镇市场上散装白酒的市场监管分为生产、流通两个环节，生产环节是源头，流通环节是卡点。生产和流通两个环节的监管是相辅相成、相互促进的，重点是生产环节，同时，可以通过流通环节的监管，促进生产环节逐步规范化。餐馆、便利店、食杂店、百货店等经营者严格按照食品安全法要求，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，就能通过市场手段促使农村小作坊规范化，促进散装白酒行业持续健康发展。

2.2 乡镇散装白酒生产小作坊的监管，即生产环节的监管对策

2.2.1 引导乡镇散装白酒生产小作坊逐步规范化

监管单位要对辖区内生产散装白酒的小作坊进行调查，建立台账，把未依法取得许可或者进行登记的和食品安全隐患大的列入重点监管对象清单，对其进行业务指导，督促其整改，引导其不断规范化，从而降低食品安全隐患风险。

原辅料管理规范化。采购原辅料要落实进货查验制度，原辅料的贮存管理要符合食品安全标准要求，食品添加剂的使用应符合食品安全标准规定。

生产加工场所及设备设施的管理规范化。生产加工场所要远离污染源，合理设计布局，生活区与生产区应隔离，三防设施以及生产相关设备设施应正常运行。生产场所内外保持环境卫生整洁。

产品规范化。①标签规范化，标签应符合食品安全国家标准GB 2757—2012 中的有关标签的规定；②产品送检规范化，应按照相关法律法规及食品安全国家标准GB 2757—2012 的规定，将产品送有资质的第三方检验机构检验，并取得检验合格报告。

2.2.2 开展安全抽样检验检测

前期对乡镇散装白酒生产小作坊进行一次全覆盖抽样检测，每户至少检测一批次，采用快速检验方法对抽检样品重点检测甲醇、氰化物、铅和甜味剂等理化指标，后期用同样的方法对生产小作坊进行计划性抽样检测。通过对小作坊生产的散装白酒的抽样检测，迫使小作坊经营者自觉遵守相关法律法规规定及食品安全标准要求，达到规范小作坊生产行为的目的。

2.2.3 加大执法力度，依法严厉查处违法行为

对违法违规、达不到食品安全标准的小作坊，应严格执法，以达到取缔一批，规范一批、打击一批、淘汰一批的目的，全面提高散装白酒质量安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全。