强化“四种理念”，助力基层党建工作全面提档升级

王学斌

当前，基层党建工作面临许多新情况、新问题，因循守旧不行，等待观望更不可取。针对新时期基层党建工作要求，我们认为，必须牢固树立“大党建”理念，以打造创新党建、特色党建、精品党建、服务党建为抓手，找准结合点、着力点，切实把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

强化创新理念，出良策破解党建难点问题。创新是基层党建工作始终保持生机的动力源泉。抓基层党建要针对党建工作面临的新情况新问题，更新思想观念，在活动载体和措施办法上求创新、求突破。一要在思想观念上创新。基层党组织书记要树立“大党建”意识，把基层党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作抓具体、抓深入。街道社区、机关事业单位、“两新”组织等各领域党建都要找好结合点、抓准切入点，努力为党建引领各项工作开展搭建实践平台，形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的生动局面。二要在村级带头人的“引”和“用”上创新。要抓好村党组织书记队伍的“选育管退”工作，努力打造一支党性强、素质好、威信高的基层党组织书记队伍。各乡镇要充分利用村“两委”换届的有利契机，注重从农村致富带头人、农民专业合作组织和行业协会负责人、大学生村官、复员退伍军人、外出务工经商有成回乡创业人员中把优秀党员选进班子。同时，要打好“感情牌”，想办法把外出能人引回家乡，做好事、解民忧，办实事、兴实业。三要在发展壮大村集体经济的措施上创新。发展壮大村集体经济是解决基层组织有钱办事的根本。必须大胆创新，把壮大村集体经济作为重中之重突出抓，组织、农业、发改、财政、扶贫等部门要联动支持，抓指导搞服务；乡镇要抓住富硒、旅游等产业开发和国家大力推进脱贫攻坚工作的有利契机，逐村帮助制订规划，确定增收路径。要努力在开发利用土地确权后新增地源、集体产权制度改革和日常监管等方面求突破，打造新的增长点，使基层有条件干事、有能力办事。

强化特色理念，下力气打造党建品牌亮点。特色和品牌是基层党建工作的活力、动力和生命力之源。乡村两级要通过品牌亮点打造，努力形成“一乡一品”“一村一特色”的党建工作格局。一要在进一步拓宽党员服务联合体发挥作用的途径上出特色。党员服务联合体只有与时俱进才有生命力，乡镇要在探索党员服务联合体发挥作用的途径上下功夫，特别要使党员服务联合体在脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点工作上发挥作用。要抓好党员服务联合体典型的培树，吸引更多的农民党员参与进来。二要在进一步探索社区博客的外延上出特色。海伦市的社区博客经验为绥化市首创，曾在10个市县区交流，是社区党组织联系服务群众和提升社区整体工作水平的有效载体。在此基础上，要大力推进党建信息化建设要求，探索党建信息化有效途径，不断拓展社区博客功能，使社区博客成为海伦社区党建的金字招牌。三要在进一步创新在职党员进社区活动树立党员形象上出特色。要通过认领“微心愿”、与困难群众结对子等方式，丰富在职党员进社区活动的内容，树立党员干部良好形象。要大力推进在职党员进社区服务制度化和专业化，建立在职党员进社区工作纪实、奉献积分和星级管理制度。

强化精品理念，高标准推进基层基础工作。打造精品党建，就是要与推进市委中心工作、大事大项紧密联系，找准切入点，高标准推进，高质量完成；就是要与各部门单位的重点工作、业务职能紧密联系，找准切入点，抓住关键环节和工作重点，出精品收实效；就是要与群众关心期盼解决的重点难点问题紧密联系，找准切入点，提高工作精准度，提升群众满意度。一要在“两学一做”学习教育上出精品。要按照“学、做、改、干”的标准要求，高标准推进“两学一做”学习教育上水平，实现常态化制度化。各级党组织重点要在“做”上追求高标准高质量高水平，尤其是乡村两级党组织，要着力为群众解决实际问题，为家乡干事创业。二要在探索“1+N”党建模式上出精品。要着力在党建与中心工作的融合上下功夫，特别要通过“党建+”现代农业、新型城镇化、扶贫开发、土地流转、特色養殖、特色种植和产业项目建设等方面工作有机结合，促进我市各项重点工作出精品出亮点出成绩。三要在场所阵地建设上出精品。采取有效办法，早谋划、早部署，全力解决村、社区的场所建设问题。在阵地建设标准上，要有长远规划，不能场所建完就落后了，要按照精品的标准建设，至少保证10年之内不落后。

强化服务理念，用真心做好服务群众工作。基层党组织肩负着服务市委工作大局和服务群众的直接责任，要围绕全市经济社会事业发展和民生改善，找准服务切入点；要围绕群众的所思所想所盼和关系切身利益的热点难点问题，找准服务对接点，见人见事见物，立竿见影。一要在改进服务方式上下功夫。要坚持把深入基层、贴近实际和群众满意作为工作的出发点和落脚点。党员干部尤其是基层党组织书记不能习惯于“发号施令”，既要当好“指挥员”，还要做好“战斗员”。要广泛开展“市级领导包村、部门联村、干部入户”活动，解决好联系群众不广泛、不紧密、不经常的突出问题。二要在完善服务体系上下功夫。要结合事关群众切身利益的重大事项，认真研究利民、便民、惠民的具体措施，着力推进服务管理重心下移，搞好上下衔接，把基层能办好的事情交给基层。要建立惠民政策落实台账和民情实事解决台账，把好事办好、实事做实。三要在健全服务机制上下功夫。乡镇要建立便民服务中心，村要有便民服务站，要全面推行首问负责、服务承诺、限时办结、公开公示等服务制度，让群众话有渠道说、事有地方办、困难有干部管。要进一步推进“强乡扩权”改革试点工作，及时总结经验，以理顺职责关系、下放管理权限、抓好配套建设为重点，做到依法依需放权、有效有序接权、务实高效用权，进一步提升乡镇服务群众的能力。

（作者系中共海伦市委书记）endprint