将“承诺”进行到底

张明+岳鹏鑫+王宇萌

不出所料，62歲的尚志镇胜利村老支书刘井荣和58岁的老会计张鸿利又一次发挥了“余热”。

2017年4月的一天，村里的李保富、李立国在田边突然吵了起来。李立国喊道：“说好了改水田应该让出四根儿垄，可你只让了一根儿半，我这边的苞米地都被水淹了，你赶紧把那两根儿半垄扒了。”

李保富毫不相让：“那不行，扒垄就等于‘扒钱，你动一下试试？”

刘井荣和张鸿利闻讯赶到现场，问明原委后，心里有了数。刘井荣对李保富说：“事先有约定你不遵守，导致人家地被水淹，你还有理了？赶紧包赔损失！”

张鸿利劝说李立国：“保富少让了垄固然不对，但旱改水不容易，今年先这样，明年再让他把垄让出来。”

二人一看惊动了老支书、老会计，都有点儿挂不住脸了。李保富对李立国道：“兄弟，是我不对，今年你上我旱田地里割四垄苞米，就当是我赔给你的，明年我保证让出四垄地。”

李立国道：“我也有不对的地方，情绪不该那么激动，你别往心里去！”

双方握手言和，争吵消弭于无形。

记者在采访中了解到，尚志市自2015年开展“我是党员我带头”为民服务承诺活动以来，在全市163个村、4679名农民党员中，这类为民排忧解难的事几乎每天都在“激情”上演。

因材定“诺”

尚志市有着抓党的基层组织建设的优良传统，早在20世纪80年代初农村实行家庭联产承包责任制时，该市就率先在全国探索总结推广了“党员联系户”制度。党的十八大后，特别是随着“两学一做”学习教育的不断深化拓展，尚志市委又将探索新形势下农村党员、干部发挥模范带头作用的新途径这一重大课题牢牢抓在手上。

市委一班人在对农村党建工作进行深入调研中发现，随着时代的发展、农村改革的深入，农民的需求越来越丰富、越来越多元，一些党员逐渐失去用武之地，降低了村党组织的威信。为扭转这种局面，尚志市委认真总结“两学一做”学习教育成果，借鉴外地的先进经验，在村党组织、农民党员中开展了“我是党员我带头”为民服务承诺活动，搭建起农民党员发挥作用的平台。

活动一开始，尚志市委就针对每个党员的不同特点，科学设定承诺方向：由党员根据自身的情况，每年确定1～3项承诺事项和具体落实措施，让他们在发挥示范引领作用上找到适合自己的舞台和空间。

“群众需要我们的帮助和扶持，这种需要就是我们党员的光荣。”尚志镇胜利村党支部书记刘新在党员大会上既如此动员党员，又在带领群众奔小康、倡导文明生活方式等方面做出自己的承诺。围绕美丽乡村建设，2015年至2016年间，刘新对上争取80万元资金，分别给兴隆二队和兴隆三队换上了新的自来水管。如今，胜利村已成为干净卫生、整洁明亮的“样板村”。

部分老党员虽然年龄大，但威望高，尚志市委便组织有活动能力的老党员、老村干部，在矛盾调解、社会治安等方面发挥作用。胜利村74岁的老党员姜太仁带领6名老党员成立综治维稳队，共调解居民纠纷16起、家庭纠纷6起；亚布力镇尚礼村61岁的老党员杨西富，在党支部大会上向党员和群众公开做出负责村屯安全巡逻的承诺，并牵头组建了老党员安全巡逻队。

务工经商党员掌握着丰富的致富信息，能够提供就业岗位，尚志市委要求他们在带领群众致富创业、奉献爱心等方面做出承诺。乌吉密乡铃兰村党员宫庆涛在提供食用菌栽培技术支持、拓宽食用菌销售渠道等方面做出承诺，着力培育致富产业。2016年，铃兰村黑木耳养殖数量首次突破100万袋，宫庆涛牵头成立的黑木耳销售协会帮助木耳养殖户户均增收近千元。

据统计，“我是党员我带头”为民服务承诺活动开展以来，全市农村党员共做出承诺5189项。量体裁衣式的承诺，确保了承诺的可行性和党员的积极性，基层党组织凝聚农民群众的基础越来越雄厚。

三评促“诺”

2017年夏，在苇河镇兆麟村的党员大会上，党支部书记徐宝成正在汇报承诺事项的办理进度：“村集体土地承包费分红已发放完毕，村民每人160元；承诺修筑农田路15公里，现已修筑8公里……”同时，村党支部对承诺目标完成好的党员予以肯定表扬，对完成情况不好的帮助分析原因，制定推进措施。这样的汇报会，全市所有村党组织每个月都要召开一次。

党员为民承诺服务，要实打实凿地干。这不仅是“两学一做”学习教育的题中之义，也是群众的强烈愿望。为此，尚志市委完善了各项规章制度，督促党员认真履行承诺，形成了三评促“诺”的考核评价体系。

这样的评价机制给每一位农村党员干部都拧紧了发条。“承诺的事项完不成，党员大会那里就过不去。”兆麟村党员、食用菌养殖户李登举说，有一次，他在党员大会上被指出帮扶贫困户于洪伟不到位，要求他改进帮扶措施。打那儿以后，李登举每年都免费赠送于洪伟1级菌种用于生产，使于洪伟快速走上了脱贫路。

农民党员要过村党员大会这一关，村干部们则要过乡镇党委这一关。尚志市各乡镇党委将“我是党员我带头”活动的组织实施情况作为考核村党组织党建工作的重要内容，与村干部的工资、奖金和评优挂钩。对此，徐宝成有着深刻体会：“镇党委常常进行非定期检查，有时还带着其他村屯的干部来‘观摩，这要是被抓个正着，得多闹心？”

在尚志市委书记杨爱国看来：“市委就是要做督导检查的主要压力源，保证活动不走过场。”

为此，尚志市委专门成立了五个党建巡视督查组，两年多来，对全市所有的乡镇、软弱涣散村共进行了八次全面检查。

“市委党建督查组的检查那叫一个严！”庆阳镇党委书记王涛说，“工作人员一手拿着打分细则，一手拿着我们开展活动时拍摄的照片，找当事人一一核对；检查完毕后当场打分，让我们党委书记签字，形成材料后向上汇报。这一套严格考评下来，谁敢掉以轻心！”

2015年3月到2017年6月，全市农村党员完成承诺事项5033项，践诺率达97%，有力推动了农村经济社会发展。

锦上添“新”

在推动“我是党员我带头”活动的过程中，尚志市委不断鼓励各乡镇党委探索党员发挥作用的新机制。

在这一思路的引导下，2017年4月，苇河镇党委果断抓住机会，将为民服务承诺活动的主体范围扩大到入党积极分子，在原有产业发展、安全生产等承诺项目的基础上，增加了“三会一课”送学活动——将“三会一课”学习内容送到无法参加组织生活的党员手中，并现场拍照以备检查，受到老党员们的热烈欢迎。

与此同时，苇河镇党政11名班子成员也参与到活动中来。每名成员都和当地一家企业结成对子，利用七一、八一等“八个一”节日走进社区开展公益活动，干起普通党员的活儿。

“让班子成员联系企业可以把‘两新组织党支部建起来，让党员找到组织、找到家，进而加强‘两新组织党建工作。”苇河镇党委书记李子军说，“这样做不仅可以使党组织发挥作用，还能引导企业献爱心，让企业家富了不忘公益事业，让弱势群体感受到更多的温暖。”

为民承诺服务活动在惠及群众的同时，也进一步密切了干群关系。2017年夏，元宝镇杨树村党支部书记步玉国带着工程队上火烧山修农田路。村民听说后，呼啦啦开来100多辆农用车帮着拉土料。步玉国感慨道：“只有咱们先付出，老百姓才会跟着咱们走！”

尚志市的“我是党员我带头”为民服务承诺活动，自始至终突出了实用性和实效性，让村干部、党员在扎扎实实的活动中提高了素质，增强了带领群众致富的本领，正如步玉国所说：“这样的活动既能造福群众，又能教育党员，最好一直搞下去！”endprint