风展红旗如画

张宝成+吕玉臣

楼房鳞次栉比，公路四通八达；普通居民住上了别墅，许多家庭拥有小汽车……这是五大连池火山脚下的格球山农场，一个被誉为全国绿色社区、国家级生态乡镇的真实写照。

忽如一夜春风来，农场变成了城镇，“庄稼人”变成了“城里人”。巨变的格球山，如今人均收入1.92万元，城镇化率达到95%。面对这翻天覆地的变化，人们不禁要问，是什么力量使这片土地上的职工群众过上了这般幸福的生活？

“三级联创”，为党组织增添新活力

格球山农场因五大连池14座火山群中一座叫“格拉球山”的山峰而得名。全场拥有21.2万亩耕地，养育着8600口人。这个两次被省委授予全省“先进基层党组织”、被誉为垦区“三面红旗”之一的农场党委，每当收获一项荣誉，便登上一个新的台阶。

一个党委、四个党总支、19个党支部、526名党员，构成了格球山农场党组织“金字塔”。农场城镇化后，党员的身份也变了，既是管理区的种植户，又是城镇里的居民。党建工作该如何适应新形势的要求？格球山农场党委决定以“三级联创”为载体，破解党建新难题。

何谓“三级联创”？农场党委书记袁云福做出这样的比喻：“如果说党委是一部发动机的话，那么，党支部就是燃油系统，党员则是润滑剂，只有每个部分都发挥作用，机器才能正常运转，产生动力。‘三级联创就是把农场创建成党建示范区，在基层创建党建示范点，在党员中创建党员示范户。”

载体有了，目标有了，但“组织如何联、制度如何建、党员如何管”？农场党委让原来的组织吐故纳新，“脱胎换骨”。按性质相近、产业相连、地域相邻的特点，组建社区、农业、直属和机关四个党总支；将迁到场部的管理区与社区居民委党支部合并，一套班子、两块牌子，两项职能一体化管理，实行共助共建。

“组织生活联合，学习教育联办，劳动就业联促，弱势群体联帮，文化娱乐联谊，卫生环境联护，公共信息联享”。在党总支之间用好一个“联”字。

“三级联创”的最终意义在于让群众得实惠。农场医院党支部是省农垦总局党委的党建示范点，曾被评为“全国模范职工之家”“全国妇女联合会巾帼文明岗”和“黑龙江省五一劳动奖状”等多项殊荣。时任党支部书记的周艳玲，是一位全省优秀党务工作者，她带领医院15名和她同样爱心如火的党员兄弟姐妹，开了“一名党员联百户，百件实事惠民生”活动的先河，用“党员为民服务地图”为居民提供便捷的健康服务，用温情服务赢得社区居民的满堂喝彩。2013年1月，党支部书记、院长张作群从老书记手中接过医院的党旗，迈入党建新里程。这位省农垦总局的劳动模范以群众健康为己任，通过建立“党员联系卡”、设立“片医”责任区，让医院成为“百姓需要，患者放心，社会满意”的“健康加油站”。

52岁的党员示范户孙玉春，是一管区联户家庭农场场长，连续多年被农场评为劳动模范。他经营的4950亩耕地连年夺得好收成，让27家种植户受益。种植户佟丽君因爱人患重病，无暇顾及农活，孙玉春便主动接过佟家的活计，从春到秋，种、管、收全程代耕。庄稼丰收了，可十多万元卖粮款孙玉春一分没要，感动得佟丽君不知说啥才好。

“权责一体”，让党员干部不辱使命

畜牧业的大发展靠投入，更靠政策引导。2011年年初，农场在制定畜牧业优惠政策时，把饲料地补贴改为鲜奶补贴。谁知，这一改却改出了矛盾，使农场工作一度陷入被动局面。

一天早晨刚上班，三个来自四管区的养牛户带着满脸怒气，推开了农场党委书记袁云福办公室的门，一进屋就说：“袁书记，你给评评这个理，农场为啥把饲料地补贴改为鲜奶补贴？”袁云福见三人火气挺大，肯定事出有因，当即答应了解情况后一定给他们一个满意的答复。送走来访人员，袁云福陷入沉思：为什么我们有的惠民政策不被群众认可？为什么农场增加了补贴，养牛户反倒不满意？几天后，在场党委会议上，袁云福把这几个“为什么”作为一个议题让大家讨论。讨论来，讨论去，党委最后形成的共识是：作风不扎实，工作不到位。

症结找到了，但解决问题不能一蹴而就，建立一个长效工作机制才是最好的办法。于是，场领导的车子里多了一双农田鞋，下田间、跑基层，搞调查、开论证会，几经反复，一个包括“四项机制”“十二项制度”的“权责一体”工作机制的雏形诞生了。

“‘权责一体就是把权力和责任捆在一起，农场和机关部门在制定政策、出台决策前要充分征求群众意见，政策出台后必须承担起化解矛盾纠纷的责任。”农场党委副书记冯靖涛这样强调。

在一次座谈时，养牛户提出：既然是为养牛户制定的优惠政策，农场为什么不事先征求养牛户的意见呢？一句话，让所有在场的人茅塞顿开：从群众中来，到群众中去，是我们党的工作法宝。

问题解决了，养牛户也转变了看法，对饲料地补贴改为鲜奶补贴举双手赞成。同样一件事，还是这些人，就是因为干部转变了作风，就是因为党委建立了“权责一体”工作机制，最终收到事半功倍的效果。

在推进城镇化进程中，农场党委成员包区、包片，走基层，听民声，向群众问计。电视台开办《大家谈》专栏、建设科设立意见箱、文化广场安装显示屏……给居民多渠道说话的机会，让群众建言献策。制定拆迁政策，让群众代表全程参加，一次讨论通不过，就第二次、第三次讨论，最终解除了群众的疑虑，全场1.98万平方米房屋拆迁任务仅两个月就顺利完成。

“权责一体”，密切了党群干群关系，保证了农场政令畅通，促进了社会和谐稳定。以2011年为例，农场发生信访案件47件、349人次。而到了2013年，信访案件锐减到4件、6人次。

“民情日记”，架起党群干群连心桥

“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”格球山农场党委把“爱民、亲民、安民、为民、惠民、富民”作为执政理念，用“民情日记”密切党群干群关系，使党员干部“身”入基层，“心”系百姓，成为人民群众的“主心骨”“贴心人”。

在格球山农场，有几幢装饰一新的漂亮楼房格外引人注目。居民们说，那是农场关注民生的一个象征。

多年来，农场党委副书记、场长薛洪起把晨练当作锻炼身体、体察民情的一种有效方法。2013年5月的一天，他在怡园小区“遛弯”时，通过和居民闲谈了解到，该小区的四幢居民楼年久失修，有的墙皮脱落，有的顶层漏雨，冬天室内温度低得让人难以忍受。听到居民的怨声，薛洪起感到很愧疚——作为一场之长，自己负有责任。他当即拨通了建设科科长的电话，令其搞好调研，拿出方案，把这几栋楼房的维修列入当年的“一号建设工程”。不久，工程队开了进来，做防水、贴苯板、换塑窗，给楼房“穿衣戴帽”，将旧楼整修得如同新楼一样，而且430万元的装修费没让住户摊一分钱。竣工那天，小区里的126户居民放起了鞭炮，庆祝他们又一次“乔迁之喜”。

把地处十几公里、几十公里外的管理区搬到场部一个楼里办公，这在黑龙江垦区也许是个首创。然而，正是这“一搬”，虽然“脱离”了基层，但却密切了群众。

农场城镇化了，许多种植户搬到场部居住，他们的生活所需谁来管？2013年7月，农场把腾出来的学生公寓改为社会管理服务中心。4个管理区搬进来了，关系民生的服务、缴费部门也搬进来了。办事大厅的11个服务窗口，为居民提供“一站式”服务，跑一趟道，办多件事，节省了时间，方便了群众。

“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。”在格球山农场的“民情日记”中，记载着这样一件感人至深的事：

2014年1月24日，一管区居民韩玉国的智障儿子突发疾病，经医院确诊为急性肺炎。望着在重症监护室中昏迷不醒的儿子，老韩落泪了。原本生活就不宽裕的他，到哪里去张罗医药费呢？正当他发愁之时，管理区领导送来捐款、带来希望。经过一段治疗，老韩儿子的命保住了。

然而，祸不单行。4月的一个凌晨，韩玉国想起床去给奶牛挤奶，突然感到一阵眩晕，眼前一黑跌到床下。厄运，再次降临这个不幸的家庭。

病魔无情，人间有爱。为了挽救这个濒临破碎的家庭，管理区党支部向辖区全体党员和群众发出倡议，为身患脑出血的韩玉国捐款。没有仪式，没有渲染，在春播大忙季节，短短的一天时间就募集爱心捐款1.55万元。

望着捐款名单，躺在病床上的韩玉国紧紧握着管理区领导的手，眼含热泪，激动地说：“是党支部救了我们一家啊！”