三级联动的“民生致富链”

张云卿+张格臣+张洪斌+李长文

依偎在黑龙江南岸的逊克县车陆乡，在秋日的阳光下显得格外静谧。走进紧邻国界江堤的车陆乡党委，一面荣誉墙吸引了记者的目光。

车陆乡党委书记曲学成指着荣誉墙中间一张有些泛黄的奖状说：“车陆人最珍视的荣誉是‘1989年全国先进基层党组织这个称号。”25年来，在这个荣誉的激励下，历届车陆乡党委创先争优的脚步从未停止，特别是近几年精心打造的“乡党委——村党支部——党员——农户”的“民生致富链”，又让这个老典型绽放出了“新光辉”。

党员擎旗帜

在打造“民生致富链”的过程中，车陆乡党委突出强调党员的引领作用，要求党员擎起引领群众致富的大旗。

在乡政府驻地所在的车陆村，当记者问及当地的致富带头人时，干部群众都不约而同地说到一个名字：王占华，一个种植了42公顷水稻的“新型老农民”。

去年，逊克县在调整种植结构的过程中，向全县各村推广寒带水稻种植。这个任务落到车陆村时，由于没有种植水稻的经验，村民们谁也不愿意冒这个险。就在推广工作遭遇“卡壳”时，57岁的老党员、村委会主任王占华站了出来，决定做第一个“吃螃蟹的人”。他说：“虽然没有种植水稻的经验，但我是党员，推广致富项目就得带头。”从此，车陆村的“种植谱”中有了“水稻”这个字眼儿。

为了种好这片稻田，王占华到建三江垦区请专家来村里指导育秧；到五常市学习种植技术，了解科技动态……收获时节，这片全村唯一的稻田顷产达到令人咋舌的18 000斤，加工出来的大米香气浓、口感好，并作为“供港”食品进入香港市场，为全村人走上“水稻致富路”打了个好样儿。今年春天，王占华带着几个年轻人向专家学习育秧、插秧技术；进入夏季，他起早贪黑地指导水稻种植户的田间管理；秋风送爽之时，他和喜获丰收的稻农们共同品尝着种植结构调整带来的甜头。

在车陆乡，像王占华这样引领村民致富的党员有很多。比如，东双河村党员孙明权，带领村民开办“绿康养猪场”，去年一年实现盈利30万元，并成为省农科院的“东北民猪繁育基地”，为民猪养殖增加了科技含量。比如，车陆村的女党员何艳带头创办石氏兄妹养蜂合作社，蜂蜜产品在“中俄博览会”上开辟了市场。

为了让致富能手党员擎好“致富旗”，车陆乡党委以各类专业协会和农村合作社为依托，在政策、土地、技术等方面给予扶持和帮助，从而使党员的引领作用不断得到强化。目前，在党员的带动下，全乡成立各类专业协会18个，培养致富能手48人，1200户农民从中受益。

村上强堡垒

如果说车陆乡的党员是引领群众致富的先锋，那么，各村党支部就是扶贫攻坚、改善民生的堡垒。近年来，车陆乡的十个村党支部，既在招商引资、技术培训上下功夫，也在改善民生、开创新风上做文章，堡垒作用不断强化。

早在20世纪60年代，车陆乡卫东村就在农业生产上有过“远学大寨，近学卫东”的辉煌，成为逊克县最早的一面旗帜。半个世纪过去了，卫东村党支部又将昔日的荣光延续下来。

村党支部书记刘志文告诉记者：“法宝之一就是从关注民生、改善民生入手。”他举例说，自2000年起，村党支部每年为70岁以上老人发一个500元的红包，各家的有线电视费、自来水费全部由村里承担。虽然钱不多、事儿不大，但十多年来的坚持让村民为之感动。村民王凤奎老人说：“村里做的这些事，让我觉得很尊重我们。作为这个村的村民，既荣耀又幸福。”又比如，村里的“红白理事会”坚持移风易俗，大大减轻了“红白事”给群众造成的负担；内容丰富多彩的文化大院，大大充实了村民们的精神生活……2009年，卫东村获得“全国民主法治示范村”的荣誉称号。

在发展经济上，车陆乡的各村党支部不断推出新思路。比如，卫东村党支部通过调动党员的积极性，成立了丰盛农副产品购销合作社。合作社在取得良好的经济效益的同时，主动帮扶村里12个低能户、贫困户，为困难户担保贷款30多万元，并确定四家低能户为合作社长期帮扶对象，向其提供无息贷款，为群众让利10万元。西双河村党支部与黑河市农业部门联系，引进优质大豆品种，通过村干部带头试种，每公顷增产15%，增收2000余元。宏伟村党支部争取省开发办投资75万元建成宏伟养殖小区，引资45万元建成育肥牛场，肉牛存栏200余头，每年获利10万余元。

令车陆人更感到骄傲的是，全乡十个村中有八个是省、市级文明村，村党支部赢得了村民群众的拥护和支持。

乡里掌方向

在车陆乡的“民生致富链”中，乡党委位于最顶端。近些年来，乡党委在建设服务型党组织和群众路线教育实践活动中，从以往的“发号施令”主动“退居幕后”，只管掌舵。

“退居幕后”的乡党委不断地将部分权力下放到村里，用以激发村党支部的活力和党员的积极性。同时，在村民致富的过程中，乡里根据各村的实际情况，提供资金、技术、政策等支持，并为村党支部和党员的致富项目找“婆家”、“跑”路子，做群众致富的“后台”。

副乡长盛世鑫对记者说：“这几年，乡里做得最多的工作，就是为各村和党员的致富项目与上级有关部门沟通、寻求帮助，从以前的‘主变成了现在的‘辅。”

虽然只管掌舵，但“主辅换位”的成果却不断显现。乡党委利用原乡企闲置房屋作为厂房，帮助车陆村成立丰产养蜂合作社，争取妇女创业贷款等政策扶持资金100余万元，并协调相关部门为其注册了商标。2013年年末，该合作社生产加工的蜂蜜、蜂王浆、花粉等产品，经检验达到“供港”食品标准，销往香港。通过园区建设，大力发展高效农业、生态农业。依托省农业科技园区、县农业局、农业技术推广中心等部门的扶持，乡党委分别在宏疆、库尔滨、东双河、西双河等村建立四个玉米种植示范带，种植玉米12.7万亩，占全乡总播种面积的60%，今年玉米播种面积比上年增长139%。同时，乡党委鼓励农民扩大特色种植比例，尝试种植新型经济作物，种植水稻、杂粮、西瓜、药材、白瓜子等特色作物2000亩，实现多渠道增收；2014年引进资金2000万元，建设占地面积2.7公顷的粮食仓储库，解决了农民卖粮难的问题；为宏伟村引进肥料生产企业绿都肥业，年产复混肥1000余吨，生物有机肥300余吨，实现销售收入400余万元；投资280万元建成“消石泉”纯净水厂，完成了商标及包装的设计制作，年生产弱碱纯净水700吨，净利润70万元……

党员擎旗帜，支部强堡垒，乡里掌方向，车陆乡党委在“致富链”上做到了三级联动、硕果累累。