以“四项机制”确保村民问政建议落到实处

刘春丽

2012年以来，为着力解决村级组织服务意识淡化、执政能力弱化的问题，鸡西市麻山区委立足区情，从加强基层服务型党组织建设、促进与农民群众沟通交流、提升村级组织执政能力的现实需要出发，积极探索村民问政制度，并取得实效。

建立梳理交办机制。一是认真梳理分类。村民问政结束后，村党组织立即指定专人，根据村民问政会议记录，对村民问政意见、建议进行整理合并、分类梳理：按照基层组织建设、农田水利基础设施建设、文体娱乐、环境卫生等不同类别，制成村民问政意见、建议梳理情况表，详细登记提议人、提议内容及相关要求。二是明确落实责任。按照村民问政意见、建议的梳理情况，召开村“两委”班子会议，根据班子成员分工及意见、建议办理的难易程度，明确每项意见、建议的具体责任人和完成时限，形成“‘一把手负总责，班子成员分工负责”的意见、建议办理责任机制。三是及时备案汇总。在明确落实村民问政意见、建议责任人和完成时限后，立即上报农林水牧局党委备案。农林水牧局党委指派专人对各村上报的村民问政意见、建议进行汇总，并按照科室分工，落实协办责任人。

建立推进落实机制。一是成立领导小组。区委成立由区委常委、组织部部长任组长，农林水牧局党委书记任副组长，农林水牧局各科室负责人任成员的村民问政意见、建议办理工作领导小组，落实村民问政意见、建议办理情况定期汇报制度。领导小组每季度召开一次村民问政意见、建议办理情况汇报会，听取各村党组织书记汇报，研究解决各村在村民问政意见、建议办理过程中遇到的问题及困难，加快办理速度，提高办理质量。二是建立督办机构。村民问政意见、建议办理工作领导小组下设办公室，具体负责村民问政意见、建议的督办工作，采取座谈汇报、现场调研、下发督办通知、电话催办等多种方式，对各村村民问政意见、建议办理情况进行全方位了解、跟踪督办、销号管理，并及时向领导小组汇报。三是实施全程协办。对于一些办理难度较大、需要与区有关部门沟通、仅靠村级组织无法完成的村民问政意见、建议，由农林水牧局各科室协办责任人进行全程协办，积极帮助做好与区主管领导及有关部门的沟通协调工作，想方设法解决问题，确保办理效果。

建立沟通反馈机制。一是办理前沟通。办理前，各村“两委”班子“一把手”和具体负责人要与问政人面对面沟通，逐一、全面了解问政人对所提意见、建议的办理要求及最终达到的效果，共同研究确定办理方案，承诺办理时限。二是办理中协商。办理过程中，村“两委”班子“一把手”和具体责任人要及时向问政人反馈办理情况，通报办理工作遇到的困难及问题；同时还要向农林水牧局协办人及时沟通汇报，共同协商调整办理方案和完成时限，确保意见或建议得到合理有效落实。三是办理后反馈。意见、建议办理结束后，村“两委”班子要以正式文件形式向问政人进行书面答复，答复要对意见或建议办理的过程、采取的措施和达到的效果进行完整、清晰的表述，并同步上报农林水牧局党委备案。对于受政策、财力等客观条件所限，短时间内无法解决的意见或建议，要努力向问政人做好解释工作，争取得到理解和支持。

建立考核奖惩机制。区委组织部和农林水牧局党委于每年年末，采取听汇报、查看意见或建议办理相关基础材料、群众满意度测评等方式，对各村村民问政意见或建议办理情况进行考核，考核结果与村干部工资和评先晋优挂钩。对于村民问政意见或建议办结率和群众满意率均达到90%以上的村“两委”班子成员，其工资按麻山区村“两委”班子现行考核办法一类档次兑现；对于村民问政意见或建议办结率和群众满意率均未达到90%以上，且因村“两委”班子互相推诿扯皮造成不良影响和后果的，除按麻山区村“两委”班子现行考核办法的最低档次兑现工资外，还要取消该村“两委”班子的本年度评优资格。

（作者系中共鸡西市麻山区委常委、组织部部长）