“靠煤吃煤”，充当非法采煤“保护伞”

※文/小昕

木里，藏语名，意思是燃烧的石头，指当地优质的煤炭资源。木里矿区地处祁连山南麓腹地，位于黄河重要支流大通河源头，保护其生态意义重大。

早在2014年，党中央就连续作出重要指示，要求坚决制止木里矿区破坏式开采，对环境恢复治理，之后又陆续多次就该问题作出重要指示。

然而到了2020年8月，媒体报道一家名叫兴青公司的企业，仍然在木里打着生态修复治理的名义非法采煤，祁连山南麓海拔超过四千米的高寒草甸上，被多年滥挖滥采撕开了一条条裂口，形成了多个巨大的天坑，破坏触目惊心。

木里矿区非法采煤问题为何整而未治、禁而不绝？这个兴青公司到底是什么来头？

调查组经过层层分析，发现其背后最大“保护伞”是青海省人民政府原党组成员、副省长，海西州委原书记，柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋。

充当非法采煤“保护伞”

文国栋和兴青公司控制人马少伟都是青海西宁湟中县人，在老家就相互认识。当时文国栋是县委书记的秘书，而马少伟经商。马少伟觉得文国栋仕途上有上升空间，于是主动拉拢关系。

之后文国栋先后担任海西州委组织部长、玉树州委书记等职务，马少伟不时到他的任职地安排吃饭聚会，过年过节也送上红包礼品。文国栋也就视这个老乡为心腹密友。30年来，他们有一种超越朋友的关系，文国栋曾形容他们跟连体人一样。

2015年7月，文国栋调任海西州委书记，当时兴青公司正以边坡治理为名开始非法采煤，马少伟立即感到，多年经营的关系能派上大用场了。之前马少伟给文国栋拜年送的红包都不大，文国栋上任海西州委书记的第一个春节，马少伟的红包一下就涨到了20万元。

黑金顺着打开的缺口源源不断，到案发时文国栋已累计收受马少伟贿赂上千万元。海西州许多相关领导干部都明知兴青公司非法开采愈演愈烈，却因为知道马少伟和文国栋关系密切，遇到这一问题都绕着走。

2017年，木里煤田管理局新来的局长李永平不了解兴青公司背景，曾一度叫停非法开采。马少伟立即找到文国栋，请他出面约木里煤田管理局、柴达木试验区管委会多名相关领导参加饭局，帮他扫除障碍。文国栋主动出面约饭局为马少伟站台，说是根据木里煤田管理局反映的情况，让兴青公司重新上报优化治理方案，实际上把非法开采规模进一步扩大了。文国栋多次催促相关领导干部，对这一方案要加快研究通过。

在文国栋多次干预下，兴青公司很快再次恢复非法开采。此前叫停开采的木里煤田管理局原局长李永平也见风转舵，底线崩塌，转而开始大肆收受马少伟贿赂（已判刑）；管理局原副局长马生全、柴达木循环经济试验区管委会常务副主任梁彦国等十多人也被查出收受贿赂，成为利益共同体，都为非法采煤提供保护。

目睹大坑才知闯了“天祸”

“一把手”文国栋多次强调整治不能影响发展和开发，在海西州州委全委会上明确提出要将海西州打造成千亿元煤炭开发和煤化工产业集群，打造成青藏高原上的工业重镇，这些理念和做法明显与木里矿区整治和保护的方向相背离，这背后有着双重原因。第一是政治利益的驱动。文认为政治上的不断进步还是要做出所谓的政绩来。第二个是不当的经济利益的驱动。文支持兴青公司实际控制人马少伟去挖煤，马少伟反过来给他输送经济利益。另有几家私人公司看到马少伟的非法开采眼睛红了，纷纷通过关系，巴结和拉拢文国栋，向文国栋行贿。一次，某老板装了半麻皮袋的现金，一次性给文国栋送上60万。另一个老板也先后“进贡”文国栋200万元。文笑纳后对这些非法采煤的老板只能睁一只眼闭一只眼。

为了掩盖非法采煤的事实，文国栋精心设计了所谓的两条经典调研路线，其中一条被私下称为“半日游”，由两个矿区的3座生态恢复较好的渣山串联起来；另一条被称为“一日游”，增加了兴青公司采坑边坡治理试点的观景台。大多数调研检查组只在观景台上指点眺望，与非法开采现场擦身而过。而文国栋对上则阳奉阴违，搞两面三刀。一名与文国栋有工作交集的官员说：“文国栋平时说得最多的是提高政治站位、讲政治，现在来看真是讽刺。两面三刀、两面人、人前一套背后一套，用这些词说他，一点都不过分。”

在层层监管失效的情况下，没有采矿许可证的兴青公司2007年以来非法采煤1195万吨。文国栋明知马少伟一直在非法开采，却从来没有过问他到底是怎么采的、对环境影响有多严重。直到2020年8月事发之后，他才第一次真正到非法开采现场查看，第一次目睹自己的行为给生态环境造成的伤痕。“当时我一看到那个采坑真的是傻眼了。周边草原绿油油的，远处还是蓝天白云，底下突然变成黑黝黝的大坑，不用那些数据，用眼睛目测就能看到生态破坏很严重，而且是越看越后怕。我第一反应是感觉天塌下来了，闯了天祸。”文国栋说道。

办案检察官说，这场黑金生意，带来的是不可挽回的环境后果，侵蚀的是人民群众的切身利益。这里生态环境遭到严重破坏，连羊都会感染肺病，当地牧民被迫改放牦牛，人畜都不得不喝污染水……此番局面，在文国栋等人被查后才得以改观。文国栋案发前担任海西州委书记，柴达木循环经济试验区党工委书记一职6年。柴达木循环经济试验区是国家首批13个循环经济产业试点园区之一，试验区内矿产资源富集。文国栋投案前后，柴达木循环经济试验区管辖的木里矿区非法开采问题正在发酵。文在柴达木循环经济试验区的多名下属已遭办案机关调查，成为腐败窝案。副省长主动投案获轻判

2020年9月6日，文国栋主动投案，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。此次文国栋被宣布接受调查，距其升任青海省副省长、晋升为副部级官员仅46天。

2021年1月，文国栋被“双开”。中纪委通报称，文国栋丧失党的理想信念宗旨，对中央重大决策部署“敷衍了事、另搞一套，甚至‘靠煤吃煤’，与不法私营企业主搞利益交换，充当非法采煤的‘保护伞’，致使祁连山南麓青海境内木里矿区非法采煤问题整而未治、禁而不绝”；“帮助特定关系人打招呼揽工程，搞权色交易”；“严重破坏当地政治生态”；“长期接受私营企业主安排的宴请并违规收受礼金”；“在组织进行谈话、函询时不如实说明问题”。检方则指控，文国栋利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

2022年3月29日上午，重庆市第一中级人民法院一审公开宣判青海省人民政府原党组成员、副省长、中共青海省海西蒙古族藏族自治州委原书记、青海省柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋受贿案，对被告人文国栋以受贿罪判处有期徒刑11年，并处罚金人民币200万元；对文国栋受贿所得财物及其孳息依法予以追缴，上缴国库。

重庆市第一中级人民法院认为，被告人文国栋的行为构成受贿罪。鉴于其在未被宣布采取强制措施时向监察机关投案，如实交代受贿犯罪事实，构成自首；其受贿37万余元系未遂；认罪悔罪，积极退赃，赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。2022年7月5日，重庆市高院对文国栋受贿案进行了二审审理，作出终审裁定，驳回其上诉，维持一审原判！

评论：

文国栋是党的十九大以来青海首名落马“老虎”，也是近年公开报道的第一个主动投案的省部级干部。文国栋涉嫌严重违纪违法，是对党不忠诚不老实的表现，是理想信念不坚定的表现，是以权谋私私欲膨胀的表现，是放松世界观改造的表现，是在大是大非面前头脑不清醒的表现，既破坏了自然生态，也破坏了政治生态，教训极其深刻。他主动投案、如实交代违纪违法事实，不仅可以争取减轻处分和宽大处理，更能解开自我束缚的枷锁，赢得改过自新的机会。正如中纪委网站评论所说，随着一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的日渐完善，任何侥幸心理都是徒劳，主动投案才是唯一正道。