科研院所开展监督工作的思考与实践

郝雪秦 胡丽雷 李晨

[摘要]面对全面从严治党的新形势、新任务，在深化落实“三转”的背景下，作为基层科研单位的纪检监察部门，如何加强科研人员接受监督的意识，围绕中心工作履行好监督职责，为科研事业健康发展保驾护航。通过对中国医学科学院科研院所监督工作的现状调查，结合基层科研机构监督工作的特点，深入分析存在的共性问题和不足。本文拟从加强廉政文化建设、廉政风险防控机制建设、联合监督和专业能力四个方面提出相应对策，探索新形势下基层科研院所纪检监察部门开展监督工作的有效做法。

[关键词]科研院所;监督;纪检监察;实践

[中图分类号] R641          [文献标识码] A          [文章编号] 1674-4721（2019）8（c）-0161-04

[Abstract] Facing the new situation and new tasks of comprehensively and strictly administering the party，the discipline inspection and supervision department of grassroots scientific research institutes appear to be in a quandary about how to strengthen the awareness of scientific research personnel to accept supervision， perform good supervision duties around the center work， and escort the healthy development of scientific research undertakings in the context of deepening the implementation of the "three turns". This paper makes an investigation on the status quo of the supervision work of the institutes of Chinese Academy of Medical Sciences， also deeply analyzes the existing common problems and deficiencies on the basis of the characteristics of the supervision work of grassroots scientific research institutes. This article intends to propose corresponding countermeasures from four aspects of incorrupt government culture， risk prevention and control mechanism， joint supervision， professional competence， and explores some effective ways of carrying out supervision work in grassroots scientific research institutes as a discipline inspection and supervision department under the new situation.

[Key words] Scientific research institute; Supervision; Discipline inspection and supervision; Practice

科研院所是科学发展的主力军，承担着大量科研和成果转化工作，对推动社会生产力发展、实施科教兴国战略、建设创新型国家、实现伟大中国梦起着至关重要的作用。近年来，科研院所承担的国家科研任务逐年上升，科研经费不断增多，加強科研院所反腐倡廉工作形势更为紧迫，加强科研院所监督工作势在必行[1]。

科研院所的主要工作都围绕科学研究这一中心开展，在规范院所治理结构方面均以科技创新为导向[2-3]。随着科技体制改革的不断深化，国家赋予科研院所更大的科研自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权，这对科研院所的纪检监察工作提出了更高的要求。

做好监督工作，准确把握职能定位，找准工作切入点和着力点，把监督工作融入到各项科研业务工作中去，把廉政的理念深入到每一个科研人员的心中，激发科研人员的积极性，自觉主动地去维护研究所的秩序，营造和谐廉洁的工作氛围，才能将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向纵深，从而推进科研事业的健康发展，为研究所科研事业发展保驾护航。

1当前科研院所监督工作的现状和面临的突出问题

1.1少数科研人员法律意识薄弱

当前，科研院所党员干部普遍具有一定的法律意识和依法办事观念，但在实际工作中依法办事能力总体水平还有待进一步提高，与科研院所落实全面从严治党要求、依法治院（所）以及促进科技创新事业发展要求还存在不相适应的方面[4]。

基层科研机构科研工作是主流，是核心业务。长期以来，科研院所往往重视科研计划、产业开发、成果推广等工作，科研人员对纪检监察工作为单位依法依规开展各项工作保驾护航重要性的认识不足，对纪检监察工作了解和支持不够，甚至存在抵触情绪。因此，纪检部门在监督工作的实际开展过程中难以与其他业务部门相互融合，无法真正参与到中心工作中去。部分科研人员甚至认为监督工作是对科研业务工作的干涉，这些是科研院所监督工作必须加以重视的问题。