迈向“碳中和”之路

近期，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）在英国举行。印度在会上承诺将于2070年实现净零排放，这比此次大会主办国英国2050年实现净零排放的目标晚20年。印度还承诺将其单位GDP二氧化碳排放量降低45%。为了应对气候变化，印度在此次大会上作出了五项承诺，其中包括到2030年，印度50%的电力将来自可再生能源。根据全球统计数据库Statista公布的数据，印度目前是世界第三大排放国。

2015年，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎达成了《巴黎协定》这一具有里程碑意义的重要成果。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。要实现这一目标，世界应在未来八年内减少一半的温室气体排放量，并至少在2050 年实现净零排放。如果人类没有达成上述目标，全球将面临所谓的“气候临界点”，即全球变暖将进入不可逆的状态。

面临气候变化的严峻挑战，世界期待中国和印度这两个亚洲大国能够引领未来的方向。两国在全球气候变化应对体系中处于非常重要的位置，所做出的决策是决定全球应对温室气体排放的努力能否成功的关键。

《自然气候变化》杂志发表的数据显示，2020年4月，全球日均二氧化碳排放量与2019年同期水平相比降低了17%。根据“碳简报”网站发布的统计数据，与2019年同期水平相比，印度在2020年4月的二氧化碳排放量减少了30%。然而，随着经济增长对能源需求的增加，印度在未来几年的碳排放量仍将有所上升。整体来看， 2019年印度的碳排放量仅比上年增长了1.8%，涨幅远低于2018年的水平。

根据“气候行动追踪”组织的报告，印度目前是世界上唯一有望实现《巴黎协定》所承诺的全球2摄氏度温升目标的大国。印度官员认为，该国有望提前实现《巴黎协定》的两项重要承诺。印度承诺到2030年，其40%的发电量将来自非化石能源，并将单位GDP二氧化碳排放量比2005年的排放量水平至少降低三分之一。2014年以来，印度太阳能发电量增长了12倍，并且实施了很多节电的政策措施。

2018年，印度新增太阳能发电装机规模几乎达到了美国的同等水平。印度计划到2030年可再生能源发电能力达450吉瓦，比最初设定的目标增长了一倍。

在《巴黎协定》框架下，中国承诺到2030年将碳排放强度降低60%，同时非化石能源发电量占比达到20%。

中国承诺在2060年前实现碳中和。在COP26峰会上，中国国家主席***宣布中国将积极发展可再生能源，推进风能和太阳能发电厂建设。在COP26峰会召开前，中国已经承诺力争2030年前实现碳达峰，非化石能源消费比重达到25%左右，单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降65%以上。中国国务院已经将增加非化石能源消费比重、增进能源利用效率、减少碳排放等列为“十四五”和“十五五”期间的重要任务。

为了实现上述目标，中国出台了一系列具体措施，包括推广绿色低碳交通、推进循环经济发展、支持科技创新等。中国将加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，优化经济政策，建立健康有效的市场机制。在国际合作方面，中国将进一步参与全球气候治理，在经贸、科技和金融领域加强绿色合作，推进“一带一路”建设。

今年10月21日，***主席在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）领导人峰会发表的讲话中指出，中国将构建起碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。中国将在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工。

中国如何才能达成在2060年前实现碳中和的目标？规划者指出，中国须首先推进零排放能源发电，进而尽可能地推广清洁能源的使用，例如电动汽车。

据估计，中国到2030年新能源车比例将提升到40%。中国政府已经出台了一系列政策，推动电动汽车的普及。中国从2009年开始实行新能源汽车补贴政策。国家要求汽车生产厂家推出的车型中新能源车须占一定的比例，同时每生产一台纯电动车，厂家可以根据其续航里程、能效比、性能等指标获得一定数量的积分。

中国还需要通过技术研发，加强对化石燃料和生物质能排放的二氧化碳捕获并将其储存在地下。目前，中国仅建成一个大型二氧化碳捕获和储存设施，还有七个类似项目仍在规划或修建中。

中国要实现到2060年碳中和的目标，來自清洁能源的电力生产需要翻一番以上，达到15034太瓦。这意味着中国需要大幅增加可再生能源的发电量，其中太阳能的装机容量需要是现在的16倍，风能的装机容量是现在的9倍。同时，为了取代煤炭发电，核能的装机容量需要增长6倍，而水利发电装机容量需要翻一番。届时，煤炭、石油、天然气等化石能源所占比重仍将达16%，这需要通过二氧化碳捕获和储存技术或者植树造林来加以弥补，防止将二氧化碳直接排放到大气当中。

10月12日，在一场环保部门官员参加的会议上，清华大学气候变化与可持续发展研究院公布了其牵头的一项“低碳未来”国家重大项目。根据研究成果，中国碳排放量在未来几年将继续增加，从2020年的9.8千兆吨二氧化碳增加到2025年的10.3千兆吨左右。然后在5到10年内趋于平稳，2035年后急剧下降，一直到2060年达到净零排放。如果可再生能源利用和研发的成本保持当下的趋势，预计到2030年，中国的非化石能源发电所占比重将超过60%。

根据国家发改委能源研究所姜克隽团队建立的研究模型，预计到2022年，中国的二氧化碳排放量将达到峰值，约为10千兆吨，然后到2050年急剧下降到净零。实现净零排放的目标，到2050年，发电量需要翻一番，达到14800太瓦时。届时，发电量主要来自核能（28%）、风能（21%）、太阳能（17%）、水能（14%）和生物质能（8%）。这意味着中国的核电装机容量需要从目前约50座核电站49千兆瓦，增加到2050年的554千兆瓦，增幅达到5倍。这一模型还建议，利用二氧化碳捕获和储存技术抵消煤炭、天然气和生物质能发电所产生的排放。

随着近几年200多座新建燃煤发电厂的陆续投入运营，煤电目前在中国发电总量的比重约为65%。为了实现从煤炭向清洁能源转型，中国还需要妥善安排受到影响的煤炭开采和煤电能源行业大量从业人员的生计问题。***主席强调，中国将在“十五五”期间逐步减少煤炭消费。

2017年，美国总统唐纳德·特朗普宣布美国退出《巴黎协定》，此举意味着美国签署《巴黎协定》时所做出的减排承诺均被宣布无效。如今，美国正在尝试回归到倡导应对全球气候变化的阵营。2021年4月，美国总统拜登召集了近40位世界领导人参加了一个线上的领导人气候峰会并发表讲话。日本设立了在2030年前减排46%的目标。韩国承诺政府停止对海外煤电项目提供资金支持。欧盟提出了减排55%的目标，并且于2021年4月将这一目标列入法律条文。英国计划将2035年减排目标提高至78%。俄罗斯也承诺在2050年前大幅减少温室气体净排放量。

美国承诺到2030年使全国温室气体排放水平减少 50-52%。然而，这一承诺仍比避免气候变化极端后果所需要的比例低5-10个百分点。此外，拜登政府没有明确美国淘汰化石能源的具体时间，不少环保团体对此表示失望。美国总统气候问题特使约翰·克里也承认，很多世界领导人对于拜登政府能否信守承诺持怀疑态度。

本文作者Rama Chandran为印度知名专栏作家、编辑和学者。