НОВАЯ СТРАНИЦА ДЛЯ СТРАН ШОС

СЯН ХАОЯН

В состав Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) входит 8 государствчленов, 4 страннаблюдательниц и 6 партнеров по диалогу. ШОС – это почти половина населения планеты и более 20% мирового ВВП. Все это делает организацию крупнейшей по площади и населению региональной организацией в мире. ШОС обладает большим потенциалом развития, и важно сполна реализовать его.

Формирование институтов

На саммите ШОС в Бишкеке, который прошел в июне 2019 года, председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул необходимость сделать ШОС классическим образцом взаимной выгоды и обоюдного выигрыша. Китайский лидер заявил, что необходимо поддерживать многостороннюю торговую систему, строить мировую экономику открытого типа, продвигать институциональные механизмы либерализации и упрощения процедур торговли и инвестиций.

Нет сомнений в том, что устойчивое развитие сотрудничества неотделимо от прочной институциональной базы. Директор Центра исследований международной энергетической стратегии при Китайском институте международных исследований Ши Цзэ отметил, что успехи ШОС в области обеспечения правопорядка и безопасности являются успешным примером строительства институтов. Зрелые механизмы встреч, такие как заседания секретарей Советов безопасности ШОС, Совещание глав министерств внутренних дел и общественной безопасности государств-членов ШОС и деятельность Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры, стали основными инструментами координации и решения проблем безопасности и правопорядка в различных областях. Помимо этого, государства-члены ШОС также подписали ряд правовых документов по борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом («тремя силами зла»), наркотиками и проблемами пограничной обороны. Это позволило детально обозначить задачи, меры, принципы, процедуры и правила сотрудничества правоохранительных органов в области безопасности, а также создать прочную правовую основу для прагматического сотрудничества между сторонами.

Успешный опыт сотрудничества в области безопасности применим и в экономической сфере. По мнению Дэн Хао, секретаря Центра исследования ШОС при Китайском институте международных исследований, первым документом в области торгово-экономического взаимодействия, имеющим обязывающую силу, стало «Соглашение между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок», подписанное в 2014 году. Документ можно назвать удачным примером институционального строительства торговоэкономического сотрудничества, так как он задал направление дальнейшему развитию. По мнению эксперта, на следующем этапе развития ШОС должна сосредоточиться на формировании механизмов экономического и торгового сотрудничества. Для дальнейшего упрощения торговли и инвестиций в рамках ШОС сторонам стоит активизировать консультации по соглашениям об упрощении инвестиций, подписанию рамочных соглашений о торговле услугами, а также пересмотреть основные положения многостороннего торговоэкономического сотрудничества.

Насущной проблемой является также упрощение визового режима в странах ШОС, считает младшая научная сотрудница Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук Чжао Хуэйжун. Сложные визовые процедуры некоторых стран-членов не только препятствуют взаимным обменам, но и тормозят развитие торговли, экономики и логистики. Хорошим началом решения этой проблемы можно назвать вступление в прошлом году в силу соглашения между Китаем и странойнаблюдателем при ШОС Беларусью о взаимном безвизовом режиме для владельцев обычных паспортов.

Новые возможности сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества была создана в 2001 году, за 18 лет своего существования она «повзрослела», «достигла совершеннолетия» и теперь могла бы взять на себя больше ответственности, в том числе предоставить государствам-членам новые возможности.

Одной из попыток нарастить экономическое сотрудничество в рамках организации стало создание показательных зон торговоэкономического сотрудничества. На саммите ШОС в июне прошлого года Китай предложил создать в китайском городе Циндао «Показательную зону для регионального торговоэкономического сотрудничества между Китаем и ШОС». К настоящему времени здесь открыли организации.

По словам декана факультета экономики Университета Циндао Лю Сихуа, показательная зона создала благоприятные условия для реформирования порта Циндао, улучшения деловой среды в порту, сокращения расходов на таможенное оформление и укрепления связей с портами стран ШОС. Помимо этого, зона в Циндао позволяет упростить торговые перевозки, таможенное оформление, инспекцию и карантин, а также способствует стандартизации процедур сертификации.

По сообщению информационного агентства Синьхуа, к концу 2018 года Китай создал в странах-членах ШОС 7 зон торгово-экономического сотрудничества государственного значения. Общий объем инвестиций в государства-члены ШОС превысил 86 млрд долл., средства пошли на сельское хозяйство, обрабатывающую промышленность, инфраструктуру. «Эксперименты в области двухстороннего и многостороннего сотрудничества между странами ШОС уже дают хорошие результаты», – Китайской высокотехнологичной сельскохозяйственной показательной зоны в районе Янлин. Это место является первой в стране демонстрационной зоной высокотехнологичной сельскохозяйственной промышленности и единственной в Китае аграрной испытательной зоной свободной торговли. С июля 2014 года, когда здесь прошел первый в Шэньси семинар по управлению современной аграрной экономикой для государствучастников ШОС, до конца 2018 года обучение в области сельского хозяйства прошли почти 400 чиновников и технологов из стран ШОС.

Как отмечает заместитель заведующего Институтом Центральной Азии Педагогического университета Шэньси Су Сяоюй, показательная зона Янлин расположена в засушливых и полузасушливых регионах, как и некоторые страны-члены ШОС, и это открывает множество возможностей для сотрудничества и обменов в сфере технологий, торговли сельхозпродукцией и инвестиций. По словам эксперта, страны ШОС богаты 13 международных и внутренних железнодорожных маршрутов, в том числе поезда отправляются отсюда по направлениям Китай – Европа, Китай – Центральная Азия, Китай – Монголия. Созданы трансъевразийские коридоры международного значения, по которым осуществляются смешанные перевозки по суше, морю и воздуху. В показательной зоне осуществляются 40 ключевых внутрикитайских и зарубежных проектов сотрудничества, здесь собраны предприятия, занимающиеся производством высококачественного оборудования, искусственным интеллектом, биомедициной.

Шанхайская организация сотрудничества была создана в 2001 году, за 18 лет своего существования она «повзрослела», «достигла совершеннолетия».

Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов высоко оценил показательную зону в Циндао, сказав, что она стала новой платформой для реализации проектов инновационного торгово-экономического сотрудничества между странами отметил исполнительный заместитель директора Административного комитета показательных зон регионального торговоэкономического сотрудничества между Китаем и ШОС Хао Госин.

Важным направлением сотрудничества между странами ШОС становится сельское хозяйство, и это обусловлено взаимодополняемостью природных ресурсов и аграрной экономики стран организации. В своем выступлении на саммите ШОС в Бишкеке председатель Си Цзиньпин отметил, что Китай готов создать в пров. Шэньси учебно-показательную базу обменов в области сельскохозяйственных технологий ШОС. Работа базы будет нацелена на укрепление сотрудничества в области современного сельского хозяйства в регионе. По данным правительства пров. Шэньси, новая структура будет создана на базе сельскохозяйственными ресурсами, при этом государства отличаются набором сельхозпродуктов, благодаря чему они удачно дополняют друг друга. Особенно ярко это проявляется при сотрудничестве с Китаем, поэтому последние несколько лет сельскохозяйственная продукция стран ШОС активно выходит на китайский рынок.

Большие возможности открывает также сотрудничество стран ШОС в сферах инфраструктурного строительства, туризма, трансграничной электронной торговли, отмечают эксперты. Углубляя всестороннее сотрудничество друг с другом, страны ШОС смогут на основе «шанхайского духа», коренящегося во взаимном доверии, взаимной выгоде, равенстве и равноправных консультациях, достичь консенсуса и написать новую страницу в истории регионального сотрудничества.