加强班组建设 促进国有企业改革发展

王绛

班组是企业生产经营管理的基本作业单位，是企业内部最基层的生产劳动和管理组织，既是企业管理链条中承上启下的桥梁，又是员工联系企业领导的纽带。班组管理既直接组织企业生产经营，也直接进行一线生产操作活动，既有生产技术管理，又有业务流程和质量管理，同时也是调动员工积极性，激发主人翁精神的企业基础组织单位。班组建设是企业的基础管理，是建设一流职工队伍的重要载体，是推动企业高质量发展、打造核心竞争力的基石。

首先，落实职工当家做主的权利要加强国有企业班组建设。我国《宪法》第一条就明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”第十六条又规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”班组民主管理是企业民主管理的基础，是全心全意依靠工人阶级的重要途径，是职工最直接、最广泛、最日常的民主管理活动。国有企业生产经营管理过程要通过加强班组建设，切实维护国有企业职工当家做主、行使民主管理的权利，保持和发扬工人阶级先进性，发挥职工群众的创造力和活力，从而激发职工主人翁意识，不断提高凝聚力、创造力和向心力。

其次，建设高素质企业员工队伍必须加强班组建设。以车间、班组为单位的基层一线生产、管理和经营直接关系到企业生产效率和管理效率，关系到企业经营的成败。国有企业实现高质量发展，就要进一步理顺企业内部生产管理关系，加倍重视通过班组建设，不断提高职工队伍的政治素质和业务素质，培育高技能人才、培养造就高素质的劳动者队伍。要通过促进职工的全面发展，建设具有市场竞争力的一流企业。

其三，加强企业现场管理、培育工匠精神需要加强班组建设。现场管理不仅反映员工的思想和工作状态，而且影响企业产品成本、质量等基础管理。班组建设是现场管理的基础，班组管理通过不断提高员工职业素养，要求员工严格按照工艺技术操作流程，以整理、整顿、清扫和清洁为重点进行环境管理，以安全、环保为重点进行生产现场动态管理，并在生产管理中不断发现问题、反馈问题，从而不断提高产品合格率和生产工作效率。班组建设通过培养员工敬业、专注、精益求精和不断创新的工作品质，培育和弘扬企业员工追求极致、勤劳、细致、负责的工匠精神，不断提品质、创品牌，推动企业不断提高效率、激发活力，打造核心竞争力。

其四，培育企业家精神需要重视班组建设。班组管理是企业管理的基础，是培育企业家的摇篮。车间的班组长是企业从事生产经营活动的一线直接指挥者、组织者和直接管理者，也是把生产经营责任落实到岗位的关键。班组长与总经理的管理对象都是人、财、物和信息，区别是管理范围与授权程度不同，组织管理好生产一线的人、财、物和信息，需要培育班组长较强的思想文化素质、业务素质、管理技能及综合协调能力，形成优秀的职业道德和职业技能。加强班组建设和班组长培育，不仅能提高员工素質，还能挖掘人才潜力，培育企业家精神，为企业长期发展储备所需要的经营管理人才。

其五，充分发挥企业工会作用需要加强班组建设。班组是企业的职工小家，企业工会深入展开各项工作需要依托和加强班组建设。一方面，企业工会组织劳动竞赛、技能比武、岗位练兵、厂务公开等各项活动，需要班组进行落实。另一方面，充分调动企业广大员工自觉参与企业生产经营管理的积极性和创造性，切实维护员工权益，工会需要紧密联系班组建设工作。

长期以来，我国国有企业坚持职工主人翁地位不动摇，积极推动职工民主管理，把建设一流的职工队伍作为目标，通过不断加强职工培训教育、大力实施职工素质工程、开展职工技能大赛及各类文体活动、实施厂务公开、开展合理化建议、评比选树先进人物等多种方式，积极推进班组建设，夯实基础管理，有效地促进了企业改革发展。但仍然存在有些企业对班组建设不够重视、制度不健全，执行监督随意性较大、缺乏规范、科学的培训体系，激励机制不健全等问题。

深化国有企业改革，促进国有企业科学化管理，要进一步全心全意依靠工人阶级，进一步促进民主管理、加强基础管理。为此，要促进国有企业对标世界一流提升管理，通过进一步加强班组建设，补齐制度短板，充分发挥企业职工生产经营管理的积极性、主动性和创造性，向管理要质量、要效益、要发展，促进企业管理效率和经营效益的全面提升。

首先，要进一步完善班组制度建设。要进一步健全和完善包括岗位责任制度、均衡生产制度、岗位技术练兵制度、设备工具维护保养制度、安全文明生产制度、交接班制度、考勤制度、经济核算制度、民主管理制度、职业道德规范、思想工作制度等在内的各项班组管理制度，进一步促进班组管理及生产现场管理制度的标准化和现代化。同时，要进一步完善班组建设体制，加强班组内部基础管理，特别要强化班组生产、安全、技术和思想政治工作所制订的各种规章制度、条例、程序、办法等规范的统一和落实，增强执行力及考核力度，推动班组建设不断取得进展和实效。

其次，要加强班组管理民主化建设。加强国有企业民主管理，要把班组民主管理同生产管理及其他企业民主管理充分结合起来，通过班组管理民主标准化建设，将班组民主管理的内容、方式等从组织上落实，从制度上保证，营造和谐沟通的班组氛围，不断激发广大员工的主观能动性，促进班组管理制度化、科学化、民主化，发挥班组成员的积极性、主动性和创造性，增强班组的凝聚力和创新能力。

其三，要健全企业班组长培养机制。班组长业务技能和管理素质直接关系到企业生产经营效率，必须培养优秀的班组带头人，健全班组长培养机制。为此，一方面要健全班组及班组长教育培训机制，对班组成员及班组长进行技能、安全生产、岗位职责和工作标准等方面的常规化、制度化教育培训。另一方面，要制定规范递进的岗位管理规范，疏通企业内部递进职业发展通道，通过制定科学的绩效考核办法，建立健全有效的激励与竞争机制，通过科学、规范、系统的履职能力培养及考核、激励，培育具有企业家精神的优秀基层管理人才。

其四，要以工匠精神贯穿班组建设始终。班组建设要弘扬劳动精神、奉献精神，培育重细节、追求完美和卓越的工匠精神，锻造爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的一流员工队伍。同时，要始终坚持“质量第一”的思想，树立全员质量意识，调动广大员工关心质量建设、参与质量管理、促进企业发展的自觉性与热情，加强生产全过程的质量和安全监控力度，全面提升生产及作业标准的可靠率。

其五，充分发挥党建优势促进班组建设。要按照“两个一以贯之”的要求，充分发挥企业党组织在企业中的政治核心作用。班组建设和管理过程中要全面加强党的领导，自觉把坚持党的领导与维护和巩固职工的主人翁地位、促进国有企业改革发展有机融合起来，在工作中进一步落实“四同步”“四对接”，通过高质量基层党建促进企业高水平班组建设，促进国有企业高质量发展。

（作者单位：国务院国资委研究中心）