联通内外『双循环』 为年轻干部成长赋能——江宁区构建年轻干部『双循环』成长路径的实践与探索

■南京市江宁区委组织部

近年来，南京市江宁区把培养选拔优秀年轻干部列为区委战略性重点任务，突出问题导向，创新构建四环相扣、一线赋能的内外“双循环”路径，有力推动了全区年轻干部队伍建设开创新局面。

聚焦“四限四难”障碍，从“引、储、流、用”四环相扣持续发力，打通年轻干部成长“外循环”

多向引，保持储备常量。增加公务员和事业人员招录。发挥机构改革后组织部门对编制、干部、公务员等工作的综合统筹职能，以街道集成改革为契机重新核定街道“三定”方案，并对长期满编的城建局、科技局、应急管理局等单位给予编制补充调整，增加年度招录名额指标。2020 年计划招录公务员50 名、事业人员111 人，数量为近十年最多。实施“江海纳才”专项储备计划，建立全区机关企事业单位用工联席会议制度，依托江宁开发园区、国有企业类型多和综合实力强的优势，直接招聘国内“双一流”高校和世界排名前200 的知名大学毕业生，有针对性地储备高素质年轻干部。2020 年，全区开发园区、国有企业招聘人员中，985、211 高校高学历人才占一半以上。探索创新引进办法。结合开发园区“一区多园”和去行政化改革，赋予园区干部人事管理自主权，针对招商、融资、规划建设等紧缺型人才，开展特职特聘、特岗特薪试点，从世界 500 强、中国500 强、民营500 强企业，“猎头”定向引进高层次人才。2020 年引进5 名投资经理、风控负责人等高端人才，并采取年薪考核制。

全域储，盘活现有存量。开展“干部普查”。组织开展83 后正科级、85后副科级年轻干部专题调研，不预设规模、不限制名额，构建年轻干部队伍“三库六名单”，即专业干部库、企事业干部库、结构性干部库，经济综合、农业农村、城建规划、园区国企、文化旅游、社会治理等六类干部名单。瞄准“重点人群”。对入库年轻干部进行综合分析，实施“两轮比选”，第一轮，明确标准（全日制学历、任职时间），由各单位党组织推荐，对年轻干部进行排序推荐。第二轮，创新运用点名调训举办年轻干部培训班，通过理论测试、研讨互动、情景模拟、座谈交流等方式，近距离对推荐人选进行观察识别、印证研判，将表现突出的优秀年轻干部列入重点跟踪人选，纳入递进培养计划，建立“成长档案”。实行“有进有出”。对进入组织视野的优秀年轻干部，采用“不公示、不公开、不以一次选拔定终身”的方式，强化日常跟踪了解，及时把略胜一筹的补充进来、把相形见绌的调整出去，构建即时掌握、持续发现、动态管理的长效机制。

跨界流，激活优质变量。常态化推进。制定《关于进一步加强和规范干部交流工作的实施办法》，明确了任职性交流、培养性交流、考验性交流等六种交流方式，推动年轻干部“全域畅游”。推行聘任制管理。在开发园区去行政化改革和街道集成改革中，淡化行政、事业、企业人员身份管理，以“能力、业绩、贡献”作为用人导向，全面推行岗位聘用制度，充分调动各身份性质干部的积极性，园区街道中层干部队伍结构大幅优化，80后年轻干部占比由不足10%提升至40%。用足政策红利。将国有企业平台作为年轻干部历练的重要平台，用好调任通道，推动年轻干部双向流动，2020 年开展机关部门、园区街道、国企平台干部交流49人次，新提拔6名行政事业人员交流到国企领导岗位。

大胆用，扩大选拔增量。拓展选拔空间。预先算好“四笔账”，即年轻干部配了多少、缺多少、三年内岗位空多少、储备了多少。统筹使用领导职数与职级职数资源，积极争取区管单位机构升格，多层次挖掘领导职务职数空间，对优秀年轻干部不拘一格大胆使用。发挥考核导向作用。将区管单位年轻干部配备目标完成情况，纳入年度党建工作考核及党组织书记述职内容，在中层干部调整中刚性规定年轻干部配比，要求原则上占到六分之一比例。实施工程项目牵引。实施年轻干部“5050”工程（用三年时间选拔50 名45 岁以下区管正职、50 名35 岁左右区管副职），近两年已选配45 岁以下区管正职41 人、35 岁左右区管副职58人。目前，全区“78 后”区管正处干部共29 名，在街道党政主官以及机关部门“一把手”等关键岗位任职的 15 人；“80 后”区管副处干部81 名，其中规划、金融、科技创新等紧缺专业人才31人。

聚焦“三强三弱”短板，从“淬火、蹲苗、滴灌”一线赋能精准发力，畅通年轻干部德才兼修“内循环”

精心淬火，一线压担铸就“铁肩膀”。将村（社区）作为年轻干部成长重要平台，在村（社区）换届安排中，选派优秀年轻干部到村（社区）任党组织书记，在基层治理一线交任务压担子，推动年轻干部在打硬仗、扛重活、攻难关中涵养过硬政治定力，练就担当“铁肩膀”。目前，全区有71 名80 后年轻干部担任村（社区）党组织书记。

精细蹲苗，一线锻炼增添“烟火气”。坚持一线导向，分批派驻53 名年轻干部担任“第一书记”，选派72 名优秀年轻干部和重点培养对象，充实到对口支援一线。依托“宁帮手”体系，组织287名机关部门80 后年轻干部全面参与江宁“大数据+网格化+铁脚板”的社会治理建设，参加党员干部“三帮一包”惠企“帮手”行动，促使年轻干部深入田间地头沾沾“泥土味”，走进群众中间添添“烟火气”，真正扎根基层“蹲”出干事好状态。

精准滴灌，一线实战实现“强筋骨”。按照“缺什么补什么”的方向，对有培养潜力的年轻干部的能力特长、工作经历等情况进行摸底分析，把准能力短板和经验盲区，“靶向”发力，分批安排年轻干部参与“生态环保”专班、“安全生产”专班、“防疫防汛”专班、“文明城市创建”专班等，以实战实践提升谋划全局、应对复杂问题的能力。2020年以来提拔了47名在重点项目、综治维稳、乡村振兴等基层一线工作干部，一线提拔比例达70%以上。