『海棠管家』管出精致社区

■张家港市委组织部

针对动迁安置小区多元化的服务需求，张家港市将党建工作融入物业管理，创新打造『海棠管家』党建品牌，推动动迁安置社区从『各管一域』向『一域共管』转变。

拥有动迁安置小区192个，居住人口超50万人，占常住人口比率近40%。近年来，随着张家港市城乡一体化进程加速推进，村民“上楼”得到了更舒适的居住环境。但随之而来的，是动迁安置小区的管理之困：毁绿种菜、杂物乱堆、车辆违停……如何最大程度整合社会资源参与社区治理，满足动迁安置小区居民多元化的服务需求，成为亟待解决的问题。

今年，张家港市强化党建工作对物业管理的引领，创新打造“海棠管家”党建品牌，通过构建“党建引领、功能融合、管理融合、机制融合”社区治理新模式，推动动迁社区从“各管一域”向“一域共管”转变。

一根红丝带，链接“一核多元”社区治理新格局

张家港经开区（杨舍镇）汤联社区所辖塘市花苑小区，是一个建于2011年的动迁安置小区。由于建设之初小区停车位规划配置不足，停车难、停车乱一直是困扰居民的烦心事。

为此，汤联社区党总支牵头联合社区居委会、居民议事会、物业服务企业，组建物业管理委员会，成立“海棠红管家”议事协调小组，多次召开联席会议、广泛征求居民意见，商议制定《“三车”管理实施意见》。经多次与杨舍镇塘市办事处、城管等部门协商，社区在小区附近一处闲置过渡房区域平整出近2000平方米的场地，作为卡车停放点；通过小区绿化带改造，增设400多个机动车位；在小区内树木间空旷区域建设智能充电棚，可供约500辆电动车停放充电。一套“组合拳”下来，多年的“三车”治理难题化解了。

社区治理是一个综合性问题，光靠社区单打独斗显然力不从心。今年，张家港市委组织部成立物业行业联合党委，首批选择21个小区试点推广“海棠管家”党建服务品牌，探索构建“1+3+N”治理体系：“1”即社区党组织，“3”即网格党支部、居民议事会、物业服务企业，“N”即参与社区治理的公安、城管、驻区单位、社会组织等，推动形成“组织共建、问题共商、资源共享”的党建格局，有效提升动迁社区治理水平。

一支先锋队，“走百幢、入千户”敲开百姓心门

“我看到2幢和8幢之间的转角处有车辆违停，不但影响通行，还很不安全，社区得管管。”晚上7∶30，在大新镇新东社区居民陈金凤家里，“先锋管家”孙扣宝正一边听着陈大姐“抱怨”，一边在民情日记本上记录下她的建议。

新东社区是大新镇第一个小高层安置小区，有动迁安置居民3000多人，而社区工作人员仅有7人。为弥补社区治理力量不足，2019年，新东社区充分整合社区党员力量，成立“先锋管家”志愿服务团，37名“先锋管家”每人负责1至2个楼道，通过“走百幢、入千户”，听民声、访诉求。

“掌握了居民实际需求，社区工作就能有的放矢了。”新东社区党总支书记孙涛说。社区将民生诉求按轻重缓急列出“民生难事立马办、物业琐事周结办、楼道微事月商办、工程大事季会办”的“四办时间表”，进行分类推进、挂图作战。

为了让社区自治充满活力，张家港市充分用好动迁居民亲缘、人缘、地缘优势，发动老干部、老党员、老教师等居民群众参与社区管理服务，搭建“小区党支部—楼道党小组—党员中心户”楼道微党建组织体系，形成“党员走在前、有事大家帮”的“楼道微自治”格局。

同时，张家港市打造“和合会客厅”“西溪茶舍”“民生气象站”等一批居民“家门口”党群服务驿站，为党组织和居民开展学习讨论、议事决策、党群服务等提供场所，并邀请乡贤、老党员、社区干部定期“坐诊”，纾困解难。

一批微实事，把党的服务做到群众心坎里

对动迁安置小区来说，缺钱、缺资源的现实困境，常常让社区开展服务“心有余、力不足”。

从2017年起，张家港市依托每个社区每年20万元的党组织为民服务专项经费，探索采用公益创投方式，推动党群组织、专业社会组织等多方力量众创众包，把专项经费精准高效地用到为民服务上。今年，聚焦垃圾分类这一社区治理新热点，张家港市引导各社区确立至少1个党建引领垃圾分类项目，专项经费按照不低于50%比例投入，目前已为基层推进垃圾分类工作提供资金支持1000余万元。

百姓身边“小”问题的解决彰显着城市治理的温度。2018年，张家港市又在全省率先实施“民生微实事”项目，设立市镇两级2000万元专项资金，按照单项不超过10万元的标准，为解决居民群众身边的小事打开“快捷方式”。截至目前，共征集到1309个项目建议，其中通过审核产生的项目811个。同时，通过统筹党费、基层党建专项经费、党员关爱基金等途径，以奖代补、定向补助基层实施党建项目，形成“群众点菜、社会竞单、政府埋单”的精准服务链。