观点

党建引领共建共享的基层治理格局

■张 克

城市基层实现从社会管理到社会治理的重大转变，必须坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进党建引领下的一体化建设，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力实现群众安居乐业、社会安定有序。

发挥党组织核心凝聚力，引导各方力量参与社会共治。构建以党组织为核心的“一核多元”社区治理体系，推动社会治理重心向基层下沉，搭建多元主体共建共治的制度平台。坚持和完善基层协商民主制度，切实发挥党组织在协商议题、协商程序、协商成果落实等方面的组织引领作用。加强党对群团组织、社会组织的领导，为各类社会力量深度参与社会治理、联系服务群众赋权增能，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能。坚持底线思维，对基层社会治理中的普遍性、趋势性、苗头性风险加强预警识别，在社会矛盾纠纷化解中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

运用网络信息技术手段，提升智慧党建引领社会治理水平。充分运用大数据、区块链、人工智能等新技术，创新党建工作载体和方式方法，构建全天候、全覆盖、立体化的智慧党建工作体系。统筹推进智慧党建和智慧城市建设，设立大数据中心归集分散于各部门的基础信息和数字资源，共建共享技术支撑平台、大数据应用平台。整合现有基层党建、社区治理、数字城管等信息系统，建设网格化综合治理平台，注重运用移动终端采集社情民意。

健全人才激励保障机制，培育一支专业化社会化工作队伍。建设高素质专业化干部队伍，注重选拔政治过硬、具有专业背景、善于处理复杂问题的干部到城市治理一线任职。特别要选好用好社区党组织书记这个基层治理“带头人”，工作实绩突出的经规定程序可纳入事业编制管理，表现优秀的优先选拔担任街道领导干部。探索将城市治理人才纳入各级人才发展规划，完善社会工作者资格认证制度，建立与岗位等级序列相适应的合理薪酬体系，促进城市社区专职人才队伍可持续发展。